“慢慢走、慢慢看，西苑社區(qū)不簡單，組建志愿服務(wù)站，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安建設(shè)、文化娛樂一條線......”在陜西省安康市石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)，“文化社團”李奎衣表演自創(chuàng)的單人快板引起圍觀。
李奎衣夸的西苑社區(qū)，只是石泉創(chuàng)新社區(qū)治理，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”新社區(qū)，建設(shè)群眾美麗家園的一個縮影。
近年來，石泉縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力實施鎮(zhèn)村工作一體化、后續(xù)幫扶精細(xì)化、基層治理系統(tǒng)化，統(tǒng)籌推進移民搬遷社區(qū)治理和搬遷群眾后續(xù)發(fā)展服務(wù)工作，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、融得好、快致富”，著力把移民搬遷社區(qū)建成群眾的幸福家園。
讓群眾住在花園里，生活在公園里
90后李倩，大學(xué)畢業(yè)考取選調(diào)生后，被省委組織部派駐在池河鎮(zhèn)五愛村工作已經(jīng)是第3個年頭。
她告訴記者，2018年五愛村脫貧之后，提升人居環(huán)境變成頭等大事。村容村貌靠誰維護？歸根結(jié)底還是村民自己。五愛村根據(jù)情況實施了綠化承包到戶制度，由村委會給每家分配綠植，每家每戶負(fù)責(zé)在自家院落、門口、周邊，栽種維護，并負(fù)責(zé)房前屋后衛(wèi)生等情況。同時打造“荷塘月色”等精品景點，一方面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，一方面為群眾美化生活環(huán)境。正是因為這種個性化的治理，2019年，五愛村獲得“全國文明鄉(xiāng)村治理示范村”榮譽稱號。
在石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村，群眾正在進行荷田旗袍秀。龔仕建攝
在建設(shè)美麗家園的時候，把黨建建在社區(qū)上，筑牢基層堡壘，是石泉成功的秘訣。
從池河鎮(zhèn)順風(fēng)村搬遷到西苑社區(qū)的貧困戶鄧永舟，逢人就說社區(qū)干部好，“多虧了陸書記一班人幫扶引導(dǎo)，讓我們在搬遷社區(qū)住的安穩(wěn)，住的舒心。”
鄧永舟稱贊的陸書記名叫陸龍俊，原本是池河鎮(zhèn)上的機關(guān)干部。因陸龍俊群眾基礎(chǔ)好、威信高、執(zhí)行力強，西苑社區(qū)剛剛建成后，就被鎮(zhèn)上選派到社區(qū)來工作，還被推選為社區(qū)的黨支部書記兼主任。
陸龍俊積極牽頭組建了西苑社區(qū)黨支部和居民委員會，同步建立了群團組織，配齊了班子，實現(xiàn)了移民搬遷社區(qū)管理服務(wù)有機構(gòu)、有組織、有專人，筑牢了基層治理堡壘，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
位于西苑社區(qū)金蠶公園的“金蠶”雕塑。
西苑社區(qū)占地總面積220畝，共搬遷群眾1215戶3813人，其中易地扶貧搬遷181戶469人，是石泉縣最大的移民搬遷安置小區(qū)。2016年鄧永舟享受貧困戶移民搬遷補助政策，住進了西苑社區(qū)的樓房，圓了安居、優(yōu)居夢。
據(jù)了解，石泉縣已全面建成117個設(shè)施配套完善、功能齊全、安全宜居的集中安置點社區(qū)，全縣易地扶貧搬遷對象5956戶15909人已全部穩(wěn)定入住。
既要面子美，還要里子美
走進池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)兒童成長家園一層，門口的展板貼著孩子的繪畫書法作品，身著紅馬甲的志愿者老師正在指揮孩子們合唱。90后志愿者梁玖成是活動中心所在地西苑社區(qū)的工作人員，來這兒做志愿老師已有一年，據(jù)他介紹說，兒童活動中心實際上相當(dāng)于免費托管機構(gòu)，老師全部來自社區(qū)志愿者隊伍。
家住池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)的孩子們在社區(qū)兒童成長家園學(xué)習(xí)。張昊 攝
9歲半的王炎東正在一間教室里和其他小朋友一起看書。當(dāng)問起他的名字怎么寫時，他一筆一劃認(rèn)真地寫下自己的名字。
王炎東的家原來住在山上的明星村，在他的印象里每次去幼兒園上學(xué)，都要走好遠(yuǎn)的路。后來他們一家搬到了西苑社區(qū)，上學(xué)再也不用走那么遠(yuǎn)的路了。現(xiàn)在王炎東在鎮(zhèn)上的小學(xué)上學(xué)，學(xué)校離家不遠(yuǎn)。
在隔壁的老年活動中心，幾位阿姨跳完晨舞正在練習(xí)走模特步，57歲的王延霞來這兒跳舞一年多，她說：“社區(qū)給我們組織了文藝協(xié)會，這個場地也是免費的，我們好幾個姐妹成功減肥，家里人都說我變得年輕了。”
王延霞說的其實是社區(qū)建設(shè)的互助幸福院。社區(qū)的群眾，只要年滿60歲，都可在院內(nèi)唱歌、跳舞、喝茶、看書、就餐、就醫(yī)等。這里還有專門的志愿者對老人進行悉心照顧，呵護老人的身心健康，解決老人困難，讓老人充分感受到政府、社會的關(guān)愛。
說起社區(qū)志愿者，西苑社區(qū)婦聯(lián)主任孫麗給記者展示自己的手機，一臉驕傲：“我們組建了西苑社區(qū)志愿者微信群，哪里需要，群里一喊人就齊了。”
石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村村民正在村廣場自發(fā)組織跳廣場舞。龔仕建 攝
移民搬遷到石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)一組的老蔣和老劉，是住在一棟樓上的鄰居，因日常瑣事常發(fā)生口角，有時半夜三更吵得四鄰不安。群眾意見大，社區(qū)干部頭疼。
在創(chuàng)新社區(qū)治理中，西苑社區(qū)組建了平安建設(shè)志愿服務(wù)隊，日常收集排查矛盾糾紛線索，隨時發(fā)現(xiàn)隨時化解。志愿者多次到兩人家里，耐心調(diào)解、化解心結(jié)，終于解開了這一對“老冤家”心里的疙瘩。兩人不但重歸于好，還雙雙加入社區(qū)平安志愿服務(wù)隊，現(xiàn)身說法，參與化解矛盾糾紛，在社區(qū)傳為美談。
位于五愛村的一處文化墻。張昊 攝
石泉縣堅持以和諧為目標(biāo)，深化完善矛盾糾紛調(diào)處機制。把預(yù)防化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定做為社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以村（社區(qū)）兩委換屆為契機，聘請社區(qū)干部、居民代表、退休政法干警、行業(yè)專業(yè)人員1119名，做實161個村（社區(qū)）調(diào)委會，做強17個專業(yè)調(diào)委會。注重源頭預(yù)防化解糾紛，依托治安中心戶長，平安志愿者和民情聯(lián)絡(luò)員隊伍，定期進村入組、到樓院開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”升級進檔，構(gòu)建了調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，實現(xiàn)了小糾紛不出組，大矛盾不出村（社區(qū)），難事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
既要美起來，還要腰包鼓起來
從池河鎮(zhèn)合一村搬遷到西苑社區(qū)的貧困戶劉文波，以前家住高山村，趕集上街要走兩個多小時，小孩上學(xué)也特不方便，全家人靠種地、打工維持著基本生活。
移民搬遷到社區(qū)居住后，陸龍俊等社區(qū)干部主動上門了解家庭情況，幫助劉文波聯(lián)系到駕校工作，幫她妻子聯(lián)系到江蘇一家文具廠上班，孩子就近上了學(xué)，假期在社區(qū)兒童成長家園也有人教育輔導(dǎo)管護，解除了后顧之憂。
在移民搬遷社區(qū)后續(xù)管理服務(wù)上，石泉縣通過完善搬遷社區(qū)設(shè)施配套、組織管理、服務(wù)體系，強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)支撐，保障搬遷群眾財產(chǎn)、民生、公共權(quán)益，促進搬遷群眾融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。
據(jù)陸龍俊介紹，西苑社區(qū)這幾年配套完善了便民服務(wù)、民生保障、三留守關(guān)愛、物業(yè)服務(wù)設(shè)施。同時還把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，引進社區(qū)工廠4個，提供350個就業(yè)崗位。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作機制，扶持自主創(chuàng)業(yè)91人，轉(zhuǎn)移就業(yè)807人，實現(xiàn)了有勞動能力家庭“人人有穩(wěn)定就業(yè)，戶戶有長效增收”。
池河鎮(zhèn)新興村四組村民劉小蘭在查看蠶吐絲情況（拼接照片）。龔仕建 攝
據(jù)了解，石泉縣易地扶貧搬遷戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)落實產(chǎn)業(yè)增收4638戶6266人；建成新社區(qū)工廠22個，就近安置群眾就業(yè)798人；組織群眾縣內(nèi)就近就業(yè)2881人；通過技能培訓(xùn)、有組織勞務(wù)輸出等措施，落實縣外務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)3421人。截至目前，全縣5956戶易地扶貧搬遷戶中有勞動能力的搬遷對象，已全部落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)后續(xù)幫扶措施，實現(xiàn)了家庭穩(wěn)定增收。
通過創(chuàng)新搬遷社區(qū)后續(xù)扶持發(fā)展，石泉實現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，有效提升了搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感，為“三宜”石泉建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。2019年，石泉縣脫貧攻堅成效考核位居全省、全市綜合評價“好”的序列，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
