通訊員 魯緒琴 馮媛
2022年，旬陽市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真落實中央、省和安康市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，鞏固拓展“全省法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，堅持法治旬陽、法治政府、法治社會一體推進(jìn)，突出法治政府建設(shè)的重點任務(wù)和主體工程，扎實推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等工作，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，取得了一系列令人矚目的成績：旬陽市被陜西省應(yīng)急管理廳確定為“2022年度省級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”，旬陽市委政法委被授予“2022年度全省人民群眾滿意的政法單位”，旬陽市人民法院榮獲最高人民法院“為群眾辦實事”示范法院榮譽稱號，趙灣法庭榮獲“陜西省楓橋式人民法庭”，旬陽市人民醫(yī)院勞動爭議調(diào)解委員會被人力資源和社會保障部辦公廳、全國總工會辦公廳、全國工商聯(lián)辦公廳、中國企業(yè)聯(lián)合會辦公室通報表揚為2022年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織。
旬陽市委全面依法治市委員會召開會議,對依法治市工作再研究、再部署、再推動。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治建設(shè)責(zé)任。始終堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府將各項工作納入法治軌道運行，將厲行法治、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，寫入政府工作報告。市委常委會、市政府常務(wù)會議多次對法治政府建設(shè)相關(guān)重大議題進(jìn)行研究討論、調(diào)度指揮。市委依法治市委員會召開會議，專題研究年度全市法治政府建設(shè)工作，制定年度法治政府建設(shè)工作要點，對法治政府建設(shè)重點工作進(jìn)行系統(tǒng)部署和細(xì)化分工。強(qiáng)化考核評價和督查落實，將法治建設(shè)納入市對鎮(zhèn)和部門年度綜合考評并專項賦分；將法治督查納入全市重點督查計劃，定期開展專項督查，及時反饋存在問題并抓好整改，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)。召開市委書記點評法治工作會議，對94名鎮(zhèn)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況進(jìn)行述職點評。會后，跟蹤督促落實點評問題整改，促進(jìn)法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。
組織開展2022年度行政執(zhí)法培訓(xùn)暨申領(lǐng)行政執(zhí)法證件考試。
強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，提高干部法治素養(yǎng)。印發(fā)《2022年全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排意見》，把習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。黨的二十大勝利閉幕后，及時印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》，對黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實進(jìn)行安排部署。市委常委會、市政府常務(wù)會、各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會議等積極組織學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以上率下、梯次跟進(jìn)的“雁行效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力明顯提高。2022年，全市共舉辦各類專題法治培訓(xùn)11次，參訓(xùn)人數(shù)8000余人次。
旬陽加大簡政放權(quán)力度,打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)便民服務(wù)。
加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合市域發(fā)展實際，創(chuàng)新提出“旬速辦”，推行“一廳辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦、一次辦”，做到“一個窗口”解難題、“一號通辦”管服務(wù)、“一個通道”提效能，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)便民服務(wù)。加大簡政放權(quán)力度，推行“一枚印章管審批”，先后分兩批將市本級265項行政許可事項中的133項集中劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實施審批，對行政許可審批事項辦理流程材料時限進(jìn)行壓縮精減；以取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實施“證照分離”，推進(jìn)行政許可事項承諾時限壓縮83.70%，“最多跑一次”事項1441項占比92.85%，即辦事項900項占比57.99%。簡化市場主體注冊登記流程，設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)提供全程幫辦代辦、上門服務(wù)，實施一窗受理一窗辦結(jié)；對非前置審批事項一律“零門檻”準(zhǔn)入，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，將套餐式、點餐式服務(wù)落實到位，給企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，用最優(yōu)的法治化營商環(huán)境助推旬陽高質(zhì)量發(fā)展。
舉行憲法宣誓儀式。
健全完善機(jī)制體制，有效規(guī)范依法行政。健全政府信息發(fā)布制度，對重點工程招投標(biāo)、征地拆遷補償、惠農(nóng)資金發(fā)放等重要事項，及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，制發(fā)規(guī)范性文件5件。嚴(yán)格把關(guān)重大行政決策，審查各類重大行政決策及合同95件，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗和行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理規(guī)定，舉行年度行政執(zhí)法培訓(xùn)暨申領(lǐng)行政執(zhí)法證件考試，完成193人執(zhí)法準(zhǔn)入考試以及換領(lǐng)執(zhí)法證341件；對17個行政執(zhí)法單位行政處罰案卷進(jìn)行集中評查，以評促改，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效；改進(jìn)行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范等柔性執(zhí)法。
旬陽市全面有序推進(jìn)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程。
打造鎮(zhèn)村法治樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。結(jié)合旬陽鄉(xiāng)村振興“1226”示范體系建設(shè)，以打造“1鎮(zhèn)22村6個樣板”普法依法治理示范點為總目標(biāo)，積極探索實踐“334”鎮(zhèn)、村普法依法治理示范點建設(shè)，即在示范鎮(zhèn)完善便捷高效公共法律服務(wù)、“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾糾紛化解、普治并舉社會治理三大機(jī)制，建立公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三個平臺，做到有固定法治文化陣地、有法治宣傳教育培訓(xùn)中心、有綜治視頻連線指揮中心、有黨委政府法律顧問的“四有”；在示范村完善村級便捷高效公共法律服務(wù)、村（社區(qū)）矛盾糾紛化解和平安建設(shè)、“四議兩公開”村級重大事項決策三大機(jī)制，開展法治宣傳宣講、普法宣傳教育進(jìn)村入戶、法律服務(wù)惠民三大活動，做到有固定法治文化陣地、公共法律服務(wù)工作室、有3-5個農(nóng)村“法律明白人”、有“一村一法律顧問”的“四有”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。目前已培養(yǎng)1173名鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”，全市309個村（社區(qū)）實現(xiàn)3名以上鄉(xiāng)村“法律明白人”全覆蓋。我市7名鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”被評為2022年度全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”；棕溪鎮(zhèn)王院村被司法部、民政部表彰為第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。
趙灣鎮(zhèn)華山村召開院落群眾會,宣講民法典。
構(gòu)元鎮(zhèn)羊山村”三力聯(lián)調(diào)“現(xiàn)場會。
緊扣矛盾糾紛化解，護(hù)航社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解體系，建立定期排查機(jī)制，實行市鎮(zhèn)村三級逐級排查、集中匯總、定期研判，建立“三色”管理臺賬，分級分類預(yù)警化解，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交；進(jìn)一步完善訴調(diào)、援調(diào)、訪調(diào)對接機(jī)制，形成司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的“三力聯(lián)調(diào)”共同化解矛盾糾紛工作機(jī)制，推動矛盾化解提質(zhì)增效。去年以來，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1136件，調(diào)解成功1103件，調(diào)解成功率97.1%，其中復(fù)雜疑難案件155件、司法確認(rèn)21件，涉及金額7361.14萬元，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。旬陽“三力聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)村調(diào)解模式在安康市全面推廣。穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，規(guī)范辦理復(fù)議案件，共辦理16件，通過行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用得到有效發(fā)揮。
赤巖中心校開展青少年法治宣傳教育活動。
聚焦法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合群眾法律需求，把集中開展普法活動與入戶宣傳結(jié)合起來，主動搶占新媒體普法陣地，打好“集中+入戶”“線上+線下”“傳統(tǒng)+新媒體”普法宣傳組合拳。大力推動《憲法》《民法典》《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《法律援助法》等法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“七進(jìn)”活動，有力有序組織“美好生活·民法典相伴”“鄉(xiāng)村振興 法治同行”等普法宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，為法治政府建設(shè)營造濃厚氛圍。全市共開展集中普法宣傳790余場次，參與群眾8.2萬余人次，發(fā)放各類宣傳物品13.7萬余份，接受群眾法律咨詢4600余人次。
