通訊員 劉秀娟 丁虹雨
2022年以來，旬陽市檢察院積極響應(yīng)最高檢關(guān)于探索社區(qū)矯正巡回檢察工作部署，立足檢察職能，積極開展社區(qū)矯正巡回檢察工作，助推社區(qū)矯正工作良性發(fā)展。
加強(qiáng)協(xié)作配合，形成巡回檢察合力。該院邀請市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師共同參與，重點(diǎn)對社區(qū)矯正中心和全市21個司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行全面檢察。在專項(xiàng)巡回檢察中，重點(diǎn)對保外就醫(yī)、被決定行政處罰、被判處財(cái)產(chǎn)刑刑罰、交通類犯罪的社區(qū)矯正對象監(jiān)管工作開展專項(xiàng)檢察。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出巡回檢察重點(diǎn)。該院將社區(qū)矯正交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶、合法權(quán)益維護(hù)及未成年人社區(qū)矯正作為巡回檢察的重點(diǎn)，通過查閱檔案材料、走訪社區(qū)矯正對象、查看社區(qū)矯正平臺等方式，對轄區(qū)司法所進(jìn)行巡回檢察。
著力監(jiān)督質(zhì)效，展現(xiàn)巡回檢察成果。設(shè)立社區(qū)矯正檢察官辦公室1個，開展常規(guī)巡回檢察4次、專項(xiàng)巡回檢察3次，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題12類28個、風(fēng)險(xiǎn)隱患問題2個、監(jiān)督管理漏洞2個，辦理監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件34件，發(fā)出收監(jiān)執(zhí)行檢察意見書1件、糾正違法和社會治理檢察建議4件，移送行政處罰未執(zhí)行到位案件線索1件、公益訴訟檢察案件線索4件、民事檢察監(jiān)督案件線索2件，建立派駐檢察和信息共享機(jī)制2個……
這一連串?dāng)?shù)據(jù)，是旬陽市人民檢察院開展社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)工作以來的成果。
“大數(shù)據(jù)”賦能，保障違法違規(guī)無處遁形
“大數(shù)據(jù)+社區(qū)矯正巡回檢察”是確保非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動公平規(guī)范的高效舉措。在對應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行行政處罰的危險(xiǎn)駕駛、交通肇事類社區(qū)矯正對象的刑罰執(zhí)行開展專項(xiàng)檢察監(jiān)督中，巡回檢察組利用檢察大數(shù)據(jù)、司法行政執(zhí)法網(wǎng)和公安機(jī)關(guān)指揮中心平臺的數(shù)據(jù)共享，深入排查社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間的行政處罰情況和違法違規(guī)行為。
檢察組首先通過檢察大數(shù)據(jù)和司法行政執(zhí)法網(wǎng)梳理出36名被判處危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪的在矯人員信息臺賬，后通過公安機(jī)關(guān)交通管理綜合應(yīng)用平臺逐人查詢駕駛?cè)诵畔�，發(fā)現(xiàn)被判處交通肇事罪的馬某其駕駛證未吊銷到位，經(jīng)核查，馬某社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)是商洛市鎮(zhèn)安縣人民法院，按規(guī)定應(yīng)由鎮(zhèn)安縣交警大隊(duì)辦理駕駛證吊銷手續(xù)。該院當(dāng)即與鎮(zhèn)安縣檢察院刑事執(zhí)行部門取得聯(lián)系與溝通，并移交案件線索，經(jīng)監(jiān)督，馬某的駕駛證已被依法吊銷。
邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師參與對城關(guān)鎮(zhèn)司法所的巡回檢察。
邀請人民監(jiān)督員參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的常規(guī)巡回檢察。
巡回檢察組在檢察中發(fā)現(xiàn)，被判處危險(xiǎn)駕駛罪的矯正對象余某在被吊銷駕駛證后因多次無證駕駛機(jī)動摩托車、未履行請假手續(xù)私自外出而被司法局給予兩次警告處罰，但不服從管理。巡回檢察組立即與旬陽市公安局溝通銜接，通過公安機(jī)關(guān)指揮中心平臺的“大數(shù)據(jù)”對比分析，鎖定余某在被兩次警告處罰后依然多次駕駛其原肇事小轎車在城區(qū)行駛的事實(shí)證據(jù)。為提高檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案透明度和公信力，巡回檢察組組織召開了聽證會，各聽證員一致同意對矯正對象余某提請撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。該院依法向市司法局發(fā)出《收監(jiān)執(zhí)行檢察意見書》，建議提請撤銷緩刑。現(xiàn)余某已被撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。
“派駐+巡回”，杜絕脫管漏管安全隱患
2022年4月，旬陽市人民檢察院前移監(jiān)督關(guān)口，在市司法局社區(qū)矯正中心設(shè)立社區(qū)矯正檢察官辦公室，以派駐檢察嵌入式監(jiān)督的方式，實(shí)現(xiàn)與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正活動無縫對接，并與陜西省社區(qū)矯正綜合管理平臺聯(lián)網(wǎng)，對旬陽市社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，防止服刑人員再犯罪、脫管、漏管等現(xiàn)象的發(fā)生。
邀請?zhí)匮麢z察官助理參與對本市保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象的專項(xiàng)檢察監(jiān)督。
同時，該院抽調(diào)6名具有豐富刑事執(zhí)行檢察工作經(jīng)驗(yàn)的干警和1名未成年人檢察工作辦公室的干警組成巡回檢察組，圍繞社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育幫扶、合法權(quán)益維護(hù)以及未成年人社區(qū)矯正等情況，對市社區(qū)矯正中心和全市21個司法所開展巡回檢察，實(shí)現(xiàn)了由單一檢察向“派駐+巡回”的轉(zhuǎn)變。
2022年6月，檢察官在社區(qū)矯正綜合管理平臺上，監(jiān)測到社區(qū)矯正對象王某某有私自離開居住轄區(qū)的情況。檢察官立即對王某某的社區(qū)矯正檔案資料進(jìn)行調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)該名社區(qū)矯正對象多次未履行請假手續(xù)，私自離開所居住市（縣）區(qū)域，但轄區(qū)司法所沒能及時發(fā)現(xiàn)并處置。為查明是否存在脫管漏管情況，旬陽市人民檢察院對該轄區(qū)的社區(qū)矯正監(jiān)管情況進(jìn)行了全面檢察，并向市司法局發(fā)出糾正違法檢察建議書。市司法局收到檢察建議書后，立即對全市社區(qū)矯正對象請銷假手續(xù)不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位的問題進(jìn)行了排查整改，及時消除了安全隱患。
內(nèi)外合力驅(qū)動，提升社區(qū)矯正綜合效能
旬陽市檢察院積極整合“黨建引領(lǐng)+業(yè)務(wù)融合+外腦加持+數(shù)字賦能”多種力量，探索全方位、多維度的立體監(jiān)督體系。成立社區(qū)矯正巡回檢察臨時黨支部，定期組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展談心談話活動，形成守紀(jì)律、重執(zhí)行的工作氛圍，確保巡回檢察工作講政治、出成效。邀請市人大代表、政協(xié)委員、律師等人員參與常規(guī)巡回檢察，悉心聽取其對社區(qū)矯正檢察工作的意見和建議。
對旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作開展常規(guī)巡回檢察
調(diào)閱檔案和病情復(fù)查材料,走訪詢問家屬,詳細(xì)了解保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象的身體狀況、疾病治療以及社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況。
2022年8月，巡回檢察組在進(jìn)行專項(xiàng)巡回檢察中，邀請市人民醫(yī)院的特邀檢察官助理對兩名保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象會同檢察，現(xiàn)場查閱了二人近期的疾病復(fù)查材料，從專業(yè)視角為巡回檢察組詳細(xì)解釋說明兩名社區(qū)矯正對象的病情狀況。巡回檢察組又通過走訪詢問家屬、街坊鄰居及社區(qū)工作人員，詳細(xì)了解兩名保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象的身體狀況、疾病治療以及社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況，最終科學(xué)評定二人符合法律規(guī)定的保外就醫(yī)條件，符合監(jiān)外執(zhí)行的情形。
經(jīng)過6個月的巡回檢察，旬陽市檢察院發(fā)現(xiàn)各司法所組織社區(qū)矯正對象開展公益活動較少，且形式單一，未制定有針對性的教育監(jiān)管措施。該院巡回檢察組與司法所工作人員經(jīng)過分析研判，提出了結(jié)合“路長制”“林長制”等機(jī)制，鼓勵社區(qū)矯正對象參與所在區(qū)域的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、森林生態(tài)資源保護(hù)等活動的檢察建議。該建議既能保證社區(qū)矯正對象參與活動的安全，又能促使他們早日回歸社會、回饋社會，得到多方認(rèn)同。
同時該院將社區(qū)矯正檢察和未成年人檢察、民事行政公益訴訟檢察全面融合發(fā)展，形成了線索融合、人員融合工作機(jī)制。在巡回檢察期間，將未檢業(yè)務(wù)檢察官吸納到社區(qū)矯正巡回檢察組，圍繞未成年人社區(qū)矯正工作的特殊性和針對性，從專業(yè)角度查找矯正工作薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化了監(jiān)督力度，提升了綜合監(jiān)督效能。
社區(qū)矯正巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)回應(yīng)新時代人民群眾司法需求、服務(wù)社會大局的一項(xiàng)重大工作創(chuàng)新，也是檢察機(jī)關(guān)參與社會治理的重要方式。旬陽市人民檢察院將繼續(xù)聚焦執(zhí)法司法突出問題、社會治理薄弱地帶，如司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的偵辦、“減假暫”案件檢察監(jiān)督、刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行檢察等，切實(shí)發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察的應(yīng)有作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大檢察力量。
