通訊員 龔德波 巴遠君
頭枕秦嶺，腳蹬巴山，環(huán)抱漢江，背依旬河。被譽為中華太極城的旬陽市就這樣“安”在青山綠水之中。800里旬河從秦嶺蜿蜒而來，84公里漢江裹挾激情奔騰而去。蜀河和壩河點綴在群山之間，196條河流構(gòu)建起旬陽血脈。
中華太極城
作為陜南唯一縣級市、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽，確保“一泓清水永續(xù)北上”是責任擔當，更是神圣使命。“在多年實踐中，旬陽堅持綠色升級主線，實施生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強市、三農(nóng)強基、興文強旅四大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)全面均衡可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟含金量、含新量、含綠量顯著提升，獲評全省生態(tài)建設強縣、踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣，實現(xiàn)了“熊”和“魚掌”兼得的良好局面。”旬陽市委書記陳紅星如是說。
“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略讓護水之路行穩(wěn)致遠
2005年，南水北調(diào)中線工程啟動，到2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，一江碧水千里北上。為了守護清流，旬陽十年如一日，始終以生態(tài)文明建設引領縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，促進全縣生態(tài)建設突破發(fā)展。
漢江邊的美麗風景
志愿者正在開展護河工作
2021年，旬陽實現(xiàn)撤縣設市，旬陽市委、市政府跳出“秦巴山洼”，站在“秦嶺之巔”，聚焦由縣向市發(fā)展方位，提出實施生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強市、三農(nóng)強基、興文強旅“四大戰(zhàn)略”，加快建設“一強五好”社會主義現(xiàn)代化陜西強市。全市上下達成共識：生態(tài)文明，方能贏得未來。忠實履行“一泓清水永續(xù)北上”的政治責任，深入推進“護山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖”一體化治理，構(gòu)建生態(tài)布局科學、生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化先進、生態(tài)機制完備的“五位一體”基本框架，奮力建設自然秀美、人文優(yōu)美、發(fā)展壯美、社會和美的大美旬陽。
二十年呵護，青山常在、綠水長流。僅2022年空氣優(yōu)良天數(shù)354天，較2021年增長9天，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家水環(huán)境Ⅱ類標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標100%。
“全民治水”思路讓護水行動更加有力
“呂河岸邊王孝文，蜀河水上朱先萍。”這是旬陽護水的先進典型。志愿者朱先萍、王孝文先后被國家表彰為“巾幗護河衛(wèi)士”和“十大最美河湖衛(wèi)士”，在朱先萍的帶領下，雙河鎮(zhèn)女子護河隊事跡入選全國推行河湖長制典型案例。像這樣的志愿者服務隊，旬陽有38支2萬余人。
一邊是民間志愿者服務隊的加持，一邊需要建立長效的機制。
在小河鎮(zhèn)，既是鎮(zhèn)長又是乾佑河河長的余冉介紹道：“我們對全鎮(zhèn)大大小小13條河道開展了全面排查整治，及時清除河道垃圾，治理沿河直排污水，聯(lián)合派出所嚴查各類涉河違法案件，還將河段管理責任人姓名和電話進行公示，接受群眾公開監(jiān)督舉報。”
在棕溪鎮(zhèn)，我們遇到了手拿長桿網(wǎng)兜正在打撈河道雜物的社區(qū)“河長”陳波。沿街河長約2000米，他每天都沿著河岸走好幾趟。“我是社區(qū)落實河長制以來的第一位河長，專門負責這條河的清理管護工作，河長、護河員每天都要巡查，河道干凈了，水也清了，我們和津京朋友同飲這一河清水呢！”陳波說道。
朱先萍（前）帶領的“女子義務護河隊”
旬陽城區(qū)碧水藍天
旬陽有豐富的水資源，列入河湖長制管理機制的河流共101條，是南水北調(diào)中線工程水涵養(yǎng)面積最大、保護責任最重的地區(qū)之一。旬陽市把河湖長制列為“一把手”工程，采取“治河、養(yǎng)河、護河”三策并舉。完善河湖名錄，完成河湖劃界，編制“一河一策”方案，不斷拓展與延伸“河長制、河長治”的內(nèi)涵與外延，河湖環(huán)境和水質(zhì)持續(xù)向好。
據(jù)旬陽市水利局局長、河長制辦公室主任王明柱介紹：“目前，旬陽河長制現(xiàn)有成員單位二十三個，水利局承擔水資源保護，環(huán)保局承擔水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測，住建局承擔城鎮(zhèn)污水處理，農(nóng)業(yè)局承擔農(nóng)業(yè)污染面源治理和十年禁捕，林業(yè)局用林長制承擔護林涵綠，實現(xiàn)了多龍治水。”
在旬陽可以看到，河湖長制、林長制、環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)絡化”管理模式深入實施，“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責任到人”的監(jiān)管體系和“黨委政府主導、環(huán)保居中協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾廣泛參與、社會各界監(jiān)督”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護的制度體系基本形成，制度保障更加全面有力。
“綠色發(fā)展”理念讓護水征程凸顯成效
永續(xù)北上，成為旬陽兒女的擔當。因水而興，因水而富成為旬陽破解發(fā)展困境的必由之路。
據(jù)生態(tài)環(huán)境局數(shù)據(jù)顯示：旬陽累計淘汰關閉退出落后企業(yè)30余家，規(guī)范運營污水處理廠5座、垃圾處理場8座，實施了城區(qū)及19個鎮(zhèn)集中飲用水水源地規(guī)范化建設，治理小流域2處35.93平方公里，綠化河岸130余公里、栽植樹木25萬株，確保“一泓清水永續(xù)北上”。
一邊是企業(yè)關停帶來的經(jīng)濟下行，一邊是生態(tài)修復高額的財政支出，怎么平衡？旬陽市長羅本軍說出了他的思路：企業(yè)由傳統(tǒng)向高新轉(zhuǎn)型，生態(tài)由產(chǎn)值向價值轉(zhuǎn)換，讓生態(tài)賦能，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
王孝文在河邊撿拾垃圾
開展增殖放流活動
仁河口鎮(zhèn)
一場改革在旬陽大地展開：鋅達公司因環(huán)保問題被關停后，宏德水泥公司利用廠地優(yōu)勢投資建設無機透水磚等新材料產(chǎn)品；科威公司停產(chǎn)，高新區(qū)轉(zhuǎn)讓了該土地后招商建設的年產(chǎn)2萬錠紡織紡紗項目已正式投產(chǎn)；健興魔芋停后，該廠區(qū)已有高熱基新能源項目入駐；旬陽煙廠投資14億元進行擴建和技術改造，實現(xiàn)了智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線；堯柏公司投資4000萬元開展脫硝脫硫技術改造后被評為省級綠色工廠……
從高耗能的一礦獨大到四大主導產(chǎn)業(yè)，一路走來，旬陽工業(yè)始終狠抓“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”不動搖，圍繞新型材料、裝備制造、富硒食品、生物醫(yī)藥四大主導產(chǎn)業(yè)，做精新材料產(chǎn)業(yè)、做強裝備制造產(chǎn)業(yè)、做特富硒食品產(chǎn)業(yè)、做深生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造4個百億產(chǎn)業(yè)集群。實施騰籠換鳥、機器換人、電商換市和培育名企、名家、名品“三換三名”工程，加快新技術、新工藝、新裝備應用，支持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三新三品”活動，真正在“騰籠換鳥”中實現(xiàn)“復活重生、脫胎換骨”。
僅2022年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.6%；財政總收入24.53億元，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核穩(wěn)居全省A類。
工業(yè)高新化讓GDP增綠，農(nóng)業(yè)工業(yè)化成為旬陽破解發(fā)展困境的不二抉擇。如何讓綠水青山既有“顏值”更有“價值”？
眼下，旬陽40萬畝拐棗花開正艷。關口鎮(zhèn)江北村村民陳琳期待今年有個好收成。“我家種植拐棗10余畝，每畝大概在3000斤左右，售價在一塊五一斤，這樣下來一年收入近5萬元。”為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，旬陽市力培育拐棗產(chǎn)業(yè)，目前已建成拐棗產(chǎn)業(yè)千畝示范村30個、萬畝示范鎮(zhèn)20個，鮮拐棗年產(chǎn)量10.5萬噸，占全國總產(chǎn)量80%以上，是全國名副其實的拐棗之鄉(xiāng)，加大研發(fā)拐棗醋、拐棗飲料、拐棗酒等產(chǎn)品，使本來不大為外人所知的小拐棗做成了集“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)” 的大產(chǎn)業(yè)。
在段家河鎮(zhèn)薛家灣村，黨委書記徐先宏算了一筆賬：“今年3000畝的櫻桃園區(qū)實現(xiàn)豐產(chǎn)140萬斤，年產(chǎn)值300萬元以上，零散銷售帶動農(nóng)民人均收入增長5000元以上，櫻桃深加工產(chǎn)品帶動上百人用工，吸引上萬人前來，實現(xiàn)上千萬產(chǎn)值。”
而距離旬陽最遠的仁河口鎮(zhèn)水泉坪，因為絕美的油菜花和稻花香，成功打造了3A景區(qū)。“五一”油菜花節(jié)帶來可觀收入后，菜油迎來了銷售旺季，眼下，只等“十一”稻花飄香，期待再次鼓起農(nóng)民的錢袋子。“村民嘗到甜頭后，繼續(xù)打造旅游景點，我們在種地中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和旅游雙收入。”村支部書記王繼華說。
一水護田將綠繞，兩山排闥送青來。旬陽整合資源、打造生態(tài)品牌，推進文旅、農(nóng)旅、工旅融合發(fā)展，2022年旅游接待人數(shù)305萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入15億元。旬陽已創(chuàng)建并獲命名省級以上生態(tài)文明鎮(zhèn)14個，市、縣級生態(tài)文明鎮(zhèn)21個、生態(tài)村231個。打造特色林果示范基地28個5萬畝，40萬畝拐棗、8萬畝烤煙、7萬畝中藥材、10萬畝魔芋產(chǎn)業(yè)成型，建成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)30余個，實施項目30余個，培育規(guī)模以上特色生物企業(yè)8個，走出一條園區(qū)承載、基地帶動、產(chǎn)業(yè)聚集的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
