通訊員 黃鑫
從當(dāng)初的“北雁南飛”，到現(xiàn)在的“群雁還巢”，近年來，旬陽市仙河鎮(zhèn)持續(xù)做大做強歸雁人才“引、留、育”大文章，充分挖掘鄉(xiāng)賢能人人才資源，著力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，以鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，探索出一條“歸雁經(jīng)濟”助力高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，也為這個“田園生態(tài)小鎮(zhèn)”的發(fā)展帶來了別樣的生機。
政策引“雁”，激活人才振興新引擎
一個地區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。
仙河鎮(zhèn)是有名的勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)2.4萬戶籍人口，在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人數(shù)就達(dá)8000余人，從二十世紀(jì)90年代以來，每年都有大量勞動力從仙河涌向省城西安、山西、湖北等城市務(wù)工，蔚為壯觀的“外出務(wù)工潮”逐漸形成，仙河人民憑借著自己的勤勞走出了一條脫貧致富的好路子。勞務(wù)大量輸出有效提升了當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加收入。但在當(dāng)前積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村人口尤其是精壯勞動力外流對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的弊端日漸凸顯。
針對煙草種植技術(shù)難點集中召開標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會
濟民種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社
為充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)能人的模范帶動效應(yīng)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)，仙河鎮(zhèn)高起點開局，高質(zhì)量推動，著力培育“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”，通過舉辦各類座談考察活動，組建“保姆式”服務(wù)專班，營造重賢親賢的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)推動智力回鄉(xiāng)、資金回流、人才回聚，讓“歸雁經(jīng)濟”激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。仙河鎮(zhèn)充分利用仙河在外創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦公司多、鄉(xiāng)愁濃、回報家鄉(xiāng)熱情高的優(yōu)勢，搜集編制《仙河外出能人通訊錄》，并建立“大美仙河創(chuàng)業(yè)精英”微信群、QQ群，各村建立在外務(wù)工人員微信交流群，搭建線上交流平臺，全天候互動交流。一方面，鎮(zhèn)內(nèi)干部群眾通過微信等及時把黨委政府的發(fā)展規(guī)劃、項目布局、支持政策以及階段性工作部署轉(zhuǎn)達(dá)給在外務(wù)工人員，并征求他們的意見建議；另一方面，在外務(wù)工人員把務(wù)工中需要解決的問題、回鄉(xiāng)發(fā)展的意愿隨時向鎮(zhèn)村反映，及時得到鎮(zhèn)村干部回應(yīng)。鎮(zhèn)黨委還先后多次邀請市縣領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)赴西安等地，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”座談交流會。2021年4月，鎮(zhèn)黨委政府牽頭組織舉辦以“話桑梓，謀發(fā)展”為主題的西安旬陽商會來仙座談會，60余名仙河籍創(chuàng)業(yè)能人齊聚仙河、共商振興。2022年2月，鎮(zhèn)黨委政府利用在外創(chuàng)業(yè)人士春節(jié)期間返鄉(xiāng)的契機，召開了“歸雁興仙河，共話新發(fā)展”座談會，在外創(chuàng)業(yè)人士圍繞仙河鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境整治、發(fā)展規(guī)劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面各抒己見、建言獻(xiàn)策。2022年5月，鎮(zhèn)黨委書記帶隊赴西安旬陽商會召開鄉(xiāng)村振興政策宣講暨項目推介會，進(jìn)一步營造招商引資工作濃厚氛圍，全面推進(jìn)歸雁經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
服務(wù)留“雁”，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子
從“賣甲魚還用得著上網(wǎng)嗎”的疑惑，到“政策熟了、效益好了”的喜悅，近兩年來，旬陽市天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人胡來春變化頗大。如今，對于“一號文件”“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等中央最新涉農(nóng)政策，胡來春張口即來，這一切得益于其兒子胡先智的返鄉(xiāng)。
2017年年底，懷揣著對農(nóng)業(yè)的一腔情懷和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)可，胡先智從青島農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后便回到了家鄉(xiāng)仙河，協(xié)助父親胡來春創(chuàng)辦天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，合作社創(chuàng)辦前期可謂困難重重，土地流轉(zhuǎn)、資金缺乏樣樣都成了他們發(fā)展道路上的絆腳石，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)得知農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)辦意圖之后，組織鎮(zhèn)村干部形成工作隊，對合作社園區(qū)土地進(jìn)行評估分類，議定水田、旱平地、坡地等不同類型地塊流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，有序組織農(nóng)戶進(jìn)行土地集中流轉(zhuǎn)、簽訂合同，再轉(zhuǎn)交合作社經(jīng)營，減少直接流轉(zhuǎn)土地帶來的矛盾糾紛和時間成本。面對資金難題，鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行對合作社進(jìn)行精準(zhǔn)評估授信，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，有效破解合作社前期資金短缺的難題。胡先智也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將所學(xué)的先進(jìn)理念和科學(xué)技術(shù)運用其中，農(nóng)業(yè)園區(qū)也在父子兩人的辛勤努力下逐漸向規(guī)�；I(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，目前，天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)年收益達(dá)650萬元。園區(qū)除65名長期雇工外，農(nóng)忙時還為周邊村社380名農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)村勞動力在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)。
富硒水稻
伴隨著社會發(fā)展，綠色、有機的農(nóng)產(chǎn)品廣受大眾關(guān)注。在仙河還有很多和胡先智一樣的年輕人，他們憑借著開闊的眼界、專業(yè)的技術(shù)、現(xiàn)代化的經(jīng)營理念回到家鄉(xiāng)，成立家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而在家鄉(xiāng)農(nóng)村的廣大舞臺上施展身手。
2014年，在陜西宏豪建設(shè)集團有限公司工作三年時間的牛興志，決定回到家鄉(xiāng)仙河為公司進(jìn)一步創(chuàng)辦天澤園林農(nóng)業(yè)科技有限公司，發(fā)展特色林果種植產(chǎn)業(yè)。最初回到家鄉(xiāng)，面對公司委以的重任，牛興志深知這既是機會也是挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委、政府得知宏豪公司要在王坪發(fā)展特色農(nóng)業(yè)這一消息之后，第一時間組織農(nóng)業(yè)站農(nóng)技人員上門做技術(shù)指導(dǎo)，從園區(qū)建設(shè)到苗木種植再到日常管護(hù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤，還多次組織牛興志等其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到漢濱、嵐皋、柞水等市內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展排解了技術(shù)難題。牛興志所工作的宏豪農(nóng)林旅綜合開發(fā)有限公司是由仙河籍創(chuàng)業(yè)能人趙永明、趙永林牽頭成立的。截至目前，該公司已在王坪村、觀莊社區(qū)等4個村流轉(zhuǎn)土地625戶2600余畝，創(chuàng)建潤鑫民和天澤園兩家生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展拐棗、枇杷、楊梅、大櫻桃、獼猴桃等特色林果種植，公司通過土地流轉(zhuǎn)補償使222戶660人受益，其中脫貧戶163戶，通過企業(yè)務(wù)工使130人增加收入，其中脫貧戶有48人，人均增收達(dá)3000元以上。
組織育“雁”，打造鄉(xiāng)村振興生力軍
沿著四通八達(dá)的鄉(xiāng)道往前行，仙河鎮(zhèn)王坪村二組濟民合作社的李子園格外引人矚目。李子園里由鎮(zhèn)新時代文明實踐所組織的二十余名“科普助農(nóng)”志愿服務(wù)隊員們正化身“采收工”幫助農(nóng)戶采摘脆紅李，果園負(fù)責(zé)人潘明來看到豐收的果實顯得格外高興。
2005年，醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的潘明來得知家鄉(xiāng)在回引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的消息后，決定放棄大城市優(yōu)越的工作，毅然回到家鄉(xiāng)，當(dāng)一名普通的基層醫(yī)生。在仙河鎮(zhèn)王坪村他開辦了王坪村衛(wèi)生室，在平凡的工作崗位上，行醫(yī)17年來，他立足農(nóng)村堅守崗位，默默奉獻(xiàn)，在最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作崗位上默默傾注著精力和心血，守護(hù)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的健康，從根本上解決了王坪村及周邊群眾看病難的問題。
天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖的草魚、鯉魚
“歸雁興仙河 共話新發(fā)展”歸雁經(jīng)濟座談會
作為鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者和實踐者，村兩委班子是鄉(xiāng)村振興的主心骨，也是廣大農(nóng)民的領(lǐng)頭雁。近年來，仙河鎮(zhèn)特別注重在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中培養(yǎng)致富帶頭人、發(fā)展黨員和儲備村級干部，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人才向黨組織靠攏，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成為鄉(xiāng)村振興人才。
2016年，村“兩委”換屆，潘明來獲得了村民們的一致好評，群眾一致推選他擔(dān)任村黨支部副書記。在擔(dān)任副支書一職之后，潘明來緊盯國家各項惠農(nóng)政策和項目扶持，村莊道路、飲水、電網(wǎng)、環(huán)境得到大為改觀，圓了村民的“微心愿”，但在潘明來心里還裝著村里發(fā)展“大心愿”。在潘明來的帶領(lǐng)下，王坪村注冊成立了旬陽縣濟民種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、旬陽縣濟民電子商務(wù)公司，合作社突出“生態(tài)+”，積極探索“支部+合作社+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式，開發(fā)特色水果采摘園、烤煙、蔬菜種植基地，在潘明來和村民們的齊心努力下，村集體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大，村民收入持續(xù)增加。2019年在全面落實“一肩挑”的政策背景下，潘明來屹然成了王坪村村民心目中的“主心骨”，他再次在村民的推舉之下成為王坪村的黨支部書記。
看著村民們的日子一天比一天舒坦，潘明來干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了、信心更強了。鄉(xiāng)村振興，隊伍是關(guān)鍵，仙河鎮(zhèn)黨委把拓寬農(nóng)村基層干部隊伍“源頭活水”作為年度工作的重要內(nèi)容，探索推行“三個渠道”歸雁人才選用機制，在關(guān)鍵崗位上將政治素質(zhì)好、發(fā)展思路清、群眾認(rèn)可高、年富力強的返鄉(xiāng)人員經(jīng)過適崗鍛煉，通過法定程序，選配到村“兩委”、群團組織崗位擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，有效破解村級班子后繼乏人問題；在關(guān)鍵領(lǐng)域中將有頭腦、懂經(jīng)營、善管理的返鄉(xiāng)人員吸納進(jìn)入黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社任職，參與集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同富裕；在重要工作中引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員積極參與網(wǎng)格治理、村莊整治、民生服務(wù)等各項工作，切實強化履職盡責(zé)能力。積極推薦綜合素質(zhì)優(yōu)、群眾威信高、有參政議政能力的返鄉(xiāng)人員擔(dān)任各級“兩代表一委員”，激發(fā)其成就感、榮譽感、責(zé)任感。建成了一支符合鄉(xiāng)村振興需要，能夠扎根基層、素質(zhì)過硬的后備干部隊伍，形成了“頭雁領(lǐng)航”“群雁齊飛”的良好局面。
發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，對于解決農(nóng)村發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、勞動力流失等問題，是一條獨辟蹊徑的做法，也是經(jīng)過論證和檢驗的可行性辦法。鄉(xiāng)村振興，人才先行，仙河鎮(zhèn)突出抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員這個群體，把他們的力量發(fā)揮出來，讓這支力量成熟起來，讓這個經(jīng)濟體成長起來，讓其為仙河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興注入新動能。
