記者 王擁 吳蘇 通訊員 張靜
回眸2022
北靠秦嶺、南倚巴山。作為國家AAAA級的風景名勝區(qū)，瀛湖之美，貴在山水。歲末年初之際，疫去春來的訊號為旅游業(yè)的復蘇增添了信心，回顧過往與前路，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)在2022年認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，堅定發(fā)展思路不走偏，保持發(fā)展定力不動搖，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹落實“五項要求”“五個扎實”任務，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的步伐，較好地完成了年度目標任務。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)努力克服新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的巨大沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計全年完成固定資產(chǎn)投資10.2億元，同比增長19.2%，招商引資到位資金10億元，其中：省際資金5億元；新增“五上”企業(yè)1戶；累計接待游客300萬人次，同比增長5.7%；實現(xiàn)旅游綜合收入15.6億元，同比增長9.8%。完成營商環(huán)境考核任務。
認真落實“深化產(chǎn)業(yè)項目建設年”各項要求，制定《抓項目穩(wěn)投資促增長若干措施》《生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案（暫行）》《支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二條措施》，創(chuàng)新開展了“大干一百天、再創(chuàng)新佳績”項目建設百日攻堅行動。全年集中開工項目4批次11個，總投資12億元。納入市級重點項目5個，預計完成投資5.1億元。全面完成市對區(qū)考核任務。目前已策劃包裝2023年度重點項目20個，總投資35.85億元，年度計劃投資11.2億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目13個，總投資30.33億元；基礎設施項目4個，總投資2.41億元；環(huán)保項目1個，總投資1.06億元。
在搶抓“后十四運”溢出效應之際，持續(xù)推進品牌建設，深化“旅游+”“+旅游”思維，開展“一月一主題，一季一高潮”個性宣傳促銷，有效對沖疫情對旅游業(yè)帶來的影響，全區(qū)文化和旅游市場平穩(wěn)有序，無重大旅游投訴，游客對景區(qū)服務質(zhì)量滿意度達到98%。瀛湖申報國家AAAAA級旅游景區(qū)通過了省文旅廳組織的省級專家景觀質(zhì)量評估，在此基礎上重新修編了景觀質(zhì)量評估報告，參加國家文旅部將組織的評審各項準備工作業(yè)已完成；編制完成了“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設實施方案；瀛湖大壩碼頭航線成功入選國家交通運輸部國內(nèi)水路旅游客運精品試點航線，瀛湖旅游服務標準化被國家標準委公布為國家級服務業(yè)標準化示范項目，兩項殊榮均為全省唯一；加強校地合作，瀛湖景區(qū)成為安康學院旅游管理專業(yè)示范性實踐教學基地。瀛湖管委會及海事局被市委、市政府評為十四運會和殘?zhí)貖W會安康市籌辦工作突出貢獻集體。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)新“以安文旅公司為招商平臺，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商”新模式，有效改變瀛湖景區(qū)投資單一的局面。全年組織參加招商推介活動8次，拜訪、接待客商考察33次，簽約項目4個、總投資5.9億元。瀛湖農(nóng)旅產(chǎn)教融合基地項目、瀛湖小翠屏民宿群項目已完成規(guī)劃方案編制，低空旅游康養(yǎng)項目、瀛湖世界木屋村、瀛景園、漢水文旅等招商引資項目正在加速推進，積極對接國內(nèi)民宿領軍企業(yè)，有望項目落地瀛湖。香溪洞景區(qū)、雙龍景區(qū)招商取得實質(zhì)性進展，為2023年重點項目建設奠定良好基礎。
統(tǒng)籌“山水林湖漁”，嚴格落實“三線一單”，堅決做到“四個不能”，落實落細“河（湖）長制”“林長制”和“十年禁漁”，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護“十大工程”，當好“秦嶺衛(wèi)士”，做好“護水使者”，瀛湖水質(zhì)、空氣常年為優(yōu)，重點污染物排放達標。全面完成中省生態(tài)環(huán)保巡視反饋問題整改。探索的《“漁政+”四轉(zhuǎn)機制護航“十年禁漁”》《庫區(qū)漂浮物“水岸一體”長效治理機制助力防汛搶險》等經(jīng)驗做法被市委改革辦作為典型案例在全市推廣。組建的瀛湖護漁隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦評為長江流域禁捕水域漁政協(xié)助巡護優(yōu)秀隊伍，瀛湖管委會被市政府評為全市長江流域禁捕工作先進集體。
這一年，該區(qū)嚴格落實安全生產(chǎn)專項整治“鞏固提升年”各項任務，深入開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”，探索建立“26536”安全生產(chǎn)工作機制，扎實開展隱患排查、閉環(huán)治理，堅決遏制安全事故發(fā)生，持續(xù)保持轄區(qū)安全生產(chǎn)“零”事故。成功舉辦2022年陜西省水上交通應急救援演練。牢固樹立底線思維，精準研判處置各類苗頭風險，嚴防發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情事件。堅決守住“矛盾不上交、風險不外溢”的工作底線，努力營造了平安祥和的社會環(huán)境。
緊盯“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標，不斷提升鞏固銜接水平。持續(xù)深化“公司+村兩委會+貧困戶”模式，2022年村集體分紅24萬元；籌措20余萬元實施幫扶村省級標準化支部活動室建設；布局在橋興村的田園綜合體項目即將竣工投運，低空旅游康養(yǎng)項目加快推進；啟動了幫扶村水運碼頭提升改造項目規(guī)劃設計和村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。引導該村招商文旅項目1個，總投資8000萬元，現(xiàn)已開工建設。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)把黨的全面領導貫穿始終，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，推動各項工作再上新臺階。堅持大抓基層的鮮明導向，以“一點一線一平臺”建設為牽引，以打造“三三三”黨建品牌為抓手，以分類指導為著力點，推動黨建工作均衡發(fā)展、全面提升。扎實開展作風建設專項行動，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，實施“干部素質(zhì)提升工程”，深入糾治“慵懶散漫虛粗”頑疾，以過硬作風保證各項任務落實。全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，認真履行黨工委主體責任，建立全面從嚴治黨“兩個清單”和“1+4”責任體系，深化監(jiān)督執(zhí)紀“三級聯(lián)動”機制，夯實三個層級黨組織和紀檢監(jiān)察工委責任。全年共受理問題線索6件，立案2件，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理干部11人。
展望2023
面對2023年的新局面、新態(tài)勢，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)將以創(chuàng)建瀛湖國家AAAAA級旅游景區(qū)為目標，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，堅持加快推進“標準、品牌、產(chǎn)品”三位一體同步建設，統(tǒng)籌推動“景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三位一體協(xié)同發(fā)展，堅決扛牢為全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)舞龍頭的發(fā)展責任和守護“一泓清水永續(xù)北上”的政治責任，厚積薄發(fā)、追趕超越，加快旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，努力在全市生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展中走前列、樹標桿，為在中國式現(xiàn)代化道路上加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市和聚力建設幸福安康貢獻瀛湖力量。
為聚力品牌創(chuàng)建，提升核心競爭力。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)將突出“水、景、游”，錨定打造具有全國影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)示范基地和國家AAAAA級景區(qū)的發(fā)展定位，加快推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建；全力沖刺瀛湖景區(qū)國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，對標《景觀質(zhì)量評分細則》，按照“國內(nèi)唯一、國際知名”的要求，深度挖掘特品級旅游資源，進一步優(yōu)化景觀質(zhì)量評估報告，力爭通過國家文旅部景觀質(zhì)量評審進入創(chuàng)建序列；進一步深化做實瀛湖水路旅游客運精品航線全國試點項目、國家級服務業(yè)標準化示范項目，不斷提升瀛湖核心景區(qū)品質(zhì)，叫響做靚“畫里瀛湖、夢中水鄉(xiāng)”生態(tài)旅游品牌，推動瀛湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建設高質(zhì)量項目。堅持規(guī)劃與策劃、項目與產(chǎn)品、硬件與軟件“三結(jié)合”，圍繞“一核引領、四區(qū)聯(lián)動”空間布局，統(tǒng)籌策劃編制和啟動實施重點項目。打造瀛湖濱水休閑康養(yǎng)區(qū)。啟動實施瀛湖景區(qū)重點節(jié)點項目編制工作，加快推進田園綜合體、翠屏區(qū)域光影夜游亮化、玉興島秦巴野生動物園、低空旅游康養(yǎng)、瀛景園等重點項目建設。打造流水古鎮(zhèn)野趣休閑區(qū)。啟動旅游標識體系建設，完成汽車露營、住宿餐飲、古鎮(zhèn)改造等項目編制工作，力爭啟動流水古鎮(zhèn)一期改造。打造香溪祈福森林康養(yǎng)區(qū)。完成牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址紅色研學基地、興賢塔保護、香溪洞森林康養(yǎng)項目編制工作，啟動香溪游樂園項目建設，完成香溪洞石窟群修復、登山步道建設項目建設。打造吉河城郊康養(yǎng)體驗區(qū)。結(jié)合高速公路引線工程建設，完成區(qū)域資源調(diào)查，策劃包裝休閑驛站、健康養(yǎng)老等項目。打造雙龍?zhí)飯@旅居區(qū)。依托古洞、古橋、古村落策劃包裝2個民宿聚集群項目，啟動雙龍景區(qū)桂花山莊民宿改造。
強化景區(qū)協(xié)同，打造高質(zhì)量產(chǎn)品。牢牢把握常態(tài)化疫情下旅游格局新變化、市場新變化、出行新變化，突出產(chǎn)品的特色性和天然的體驗性，圍繞瀛湖景區(qū)做“強”、香溪洞景區(qū)做“精”、雙龍景區(qū)做“特”、牛蹄嶺公園做“優(yōu)”，重點鄉(xiāng)村做“美”，實現(xiàn)差異化布局、錯位化發(fā)展、一體化推進，構(gòu)建大瀛湖“一軸兩線”相互補充、融合發(fā)展的文旅康養(yǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。構(gòu)建一條漢江水軸。以漢江航道為軸，組織開展瀛湖漢江旅游長廊資源調(diào)查，開展區(qū)域規(guī)劃，謀劃布局沿線文旅產(chǎn)品。構(gòu)建漢江南岸文旅體驗線。開展“牛蹄嶺—香溪洞—吉河—瀛湖—雙龍景區(qū)”資源調(diào)查和線路規(guī)劃，籌備一體化文旅標識體系、智能導引服務體系建設。構(gòu)建漢江北岸農(nóng)旅融合示范線。沿S318公路（庫遷路）沿線開展資源調(diào)查，圍繞湖岸核心村，策劃布局農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、民宿康養(yǎng)示范園、農(nóng)耕民俗體驗園等項目。持續(xù)改善景區(qū)形象。發(fā)揮瀛湖景區(qū)服務業(yè)標準化示范引領作用，加強旅游從業(yè)人員標準化培訓，推動全域貫標。完善智慧景區(qū)建設，力爭實現(xiàn)在線預約、分時段預覽、流量監(jiān)測、智能導覽。探索培育2—3條“一日游、兩日游”精品旅游線路，積極拓展旅游客源市場。
增強發(fā)展動能，提供高質(zhì)量保障。盡快完成生態(tài)旅游區(qū)投融資平臺建設，加大金融市場融資和地方政府專項債爭取力度，為重點項目和重要產(chǎn)品提供金融支持和資金扶持。堅持以安文旅公司為招商平臺，加大以商招商力度，深化“管委會+公司”模式，鼓勵、引導各類文旅企業(yè)和社會資本投資開發(fā)產(chǎn)品、配套服務生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，支持鏈主企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，大力開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，撬動更多社會資本參與瀛湖建設與發(fā)展。全年開展招商活動不少于20次，完成目標招商6個，招商引資到位資金12億元以上。
堅持安全為底，夯實高質(zhì)量基礎。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，強化“五精”標準，決不允許“關(guān)口”失守，確保瀛湖“一方凈土”。緊盯“水上交通、森林消防、旅游安全、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)”五項重點，聚焦“站位、機制、責任、排查、整改、反思”六個維度，堅決守牢安全生產(chǎn)這條生態(tài)旅游區(qū)的“生命線”，確保轄區(qū)無重大安全責任事故發(fā)生。正確處理好生態(tài)保護與旅游發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，統(tǒng)籌“山水林湖漁”，嚴格落實“三線一單”，堅決做到“四個不能”，落實落細“河（湖）長制”“林長制”，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護“十大工程”，鞏固深化“十年禁漁”、漂浮物打撈、“兩違”管控等長效機制，用好行政執(zhí)法與司法銜接機制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與路徑，當好“秦嶺衛(wèi)士”，做好“護水使者”，守牢生態(tài)本底。統(tǒng)籌抓好防汛防滑、社會穩(wěn)定等各項工作，持續(xù)深化各行業(yè)、各領域風險隱患大排查、大整治，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。
堅持全面從嚴治黨，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)始終把黨的政治建設作為首要任務，全面貫徹落實黨的二十大精神，自覺在全面學習、全面把握、全面落實上下真功見實效。弘揚偉大建黨精神和延安精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持大抓基層的鮮明導向，進一步把基層黨組織建強、把黨員隊伍建好。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，突出重點、抓住關(guān)鍵，嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成，推動“兩個責任”落地落實，堅持不懈抓好正風肅紀反腐，鞏固提升作風建設成效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)建設風清氣正的良好政治生態(tài)，為加快瀛湖高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
