安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 畢道云 李明東）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對人民的莊嚴(yán)承諾。近年來，上竹鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對照“五七”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯498戶1443人脫貧越線，發(fā)龍、松坪村兩個(gè)村脫貧“出列”，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)必勝，為全縣如期脫貧摘帽貢獻(xiàn)上竹力量。同時(shí)，在決勝脫貧的實(shí)戰(zhàn)中孕育出“系統(tǒng)思維+對標(biāo)實(shí)干+政策落實(shí)”的上竹脫貧模式。
高位統(tǒng)籌，提供三大保障。
統(tǒng)籌人力，堅(jiān)持一切干部圍繞脫貧攻堅(jiān)調(diào)度。“正確的路線確定之后,干部就是決定的因素”。上竹鎮(zhèn)堅(jiān)持把干部配置和調(diào)度擺在首要位置，從鎮(zhèn)級層面而言，堅(jiān)持黨委書記主抓扶貧全局、鎮(zhèn)長直接抓工作推進(jìn)，嚴(yán)格貫徹了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)70%以上的精力用于脫貧攻堅(jiān)”的要求。將全鎮(zhèn)6個(gè)村劃分為2大戰(zhàn)區(qū)，書記、鎮(zhèn)長分別負(fù)責(zé)一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，抓推進(jìn)，抓落實(shí)。全鎮(zhèn)兩個(gè)貧困村，書記、鎮(zhèn)長各包抓一個(gè)，一線督戰(zhàn)，一線落實(shí)。從業(yè)務(wù)工作而言，明確副鎮(zhèn)長協(xié)助分管，統(tǒng)籌“八個(gè)一批”責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)干部，規(guī)范布置鎮(zhèn)脫貧辦，通過掛圖作戰(zhàn)、集中辦公，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)、高效落實(shí)。從村級層面而言，整合縣、鎮(zhèn)、村三級力量，選優(yōu)配齊“四支隊(duì)伍”，全面推行“鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)作為村“四支隊(duì)伍”責(zé)任隊(duì)長，統(tǒng)一號令、帶頭攻堅(jiān)，將黨委的決策部署、脫貧指揮部的具體安排全方位、全過程落實(shí)到村到戶，“主心骨”、“沖鋒隊(duì)”效應(yīng)充分發(fā)揮。從貧困戶層面而言，整合“四支隊(duì)伍”力量，全鎮(zhèn)114名干部幫扶498戶貧困戶，做到責(zé)任、工作、政策“三落實(shí)”。
統(tǒng)籌資金，堅(jiān)持一切資金圍繞脫貧攻堅(jiān)安排。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把“好鋼”用到“刀刃”上，對照村戶退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持缺啥補(bǔ)啥，確保硬件達(dá)標(biāo)，要素齊備。“十三五”以來，統(tǒng)籌涉農(nóng)整合資金，安排產(chǎn)業(yè)160萬元，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎扶資金，在重點(diǎn)扶持貧困戶的基礎(chǔ)上，兼顧非貧困戶，通過獎勵(lì)補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情度和參與度，將貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。安排互助資金協(xié)會資金300萬元，支持群眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展加裝“助跑器”。安排股份經(jīng)濟(jì)合作社資金、資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金、“三變”改革資金350萬元，年保底收益約35萬元，既破解了鎮(zhèn)內(nèi)市場主體培育壯大“融資難”瓶頸，又實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)群眾戶均增收300元，增加了群眾財(cái)產(chǎn)性收入。安排安全飲水項(xiàng)目資金近700萬元，建設(shè)集中和分散飲水共6處，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)戶安全飲水全覆蓋。安排道路建設(shè)資金1千萬左右，統(tǒng)籌解決通村路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)戶路問題。安排衛(wèi)生室和文化廣場建設(shè)資金近100萬元，村活動陣地、公共服務(wù)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步提升。
統(tǒng)籌項(xiàng)目，堅(jiān)持一切項(xiàng)目圍繞脫貧攻堅(jiān)配置。統(tǒng)籌解決村出列達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，戶越線補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升脫貧退出質(zhì)量，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了村村都有“通村路”、“活動房”、“小廣場”、“衛(wèi)生室”。戶戶喝上“放心水”，用上“安全電”，“安居房”，走上“水泥路”。“十三五”期間，共建設(shè)、維修通村路8千米，產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)戶路12千米；新建衛(wèi)生室4個(gè)，并全部完成“四室分離”；投資近500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)龍片區(qū)安全飲水項(xiàng)目，了結(jié)了政府和群眾多年來的夙愿，贏得全市水利扶貧現(xiàn)場會將上竹作為重要觀摩點(diǎn)。路、水、電、堤、訊、污水處理、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，日臻配套，貧窮的山鄉(xiāng)，正在發(fā)生翻天覆地的變化。
對標(biāo)實(shí)干，搭建三大平臺。
政策落實(shí)平臺。抓強(qiáng)“兩業(yè)”促增收。綜合運(yùn)用“一村一企一產(chǎn)業(yè)”“三位一體”發(fā)展模式、通過“兩租、兩單、兩股”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立，上竹的特色產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了各村均衡布點(diǎn)，并駕齊驅(qū)。全鎮(zhèn)共10家涉農(nóng)企業(yè)從中蜂養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、烤煙種植、道地藥材、高山蔬菜、林下養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工藝品等方面在點(diǎn)上突破，面上帶動。投入財(cái)政專項(xiàng)資金120萬元、涉農(nóng)整合資金300萬元，各村全部組建了股份經(jīng)濟(jì)合作社、互助資金協(xié)會，并正常運(yùn)營，既增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，又為企業(yè)、群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。通過蘇陜勞務(wù)協(xié)作、高速路用工、本地企業(yè)吸納、外出務(wù)工、公益崗位安置等方式，極力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，從技能培訓(xùn)、組織輸出等方面全程服務(wù)，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶304戶540人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。建好“兩房”保安居。圍繞“全鎮(zhèn)住房安全97%以上”這一指標(biāo)，在對全鎮(zhèn)搬遷和危改對象全面摸底，精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，“搬、交、建、改”綜合施策，經(jīng)過歷時(shí)3年的持續(xù)推進(jìn)，全鎮(zhèn)“十三五”搬遷規(guī)模89戶，危改101戶，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬、應(yīng)改盡改。配齊“公崗”解民憂。對“無法外出、無業(yè)可扶、無力可扶”等“三無”群體，邊緣戶群體，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，全鎮(zhèn)聘用生態(tài)護(hù)林員27人，護(hù)河員12人，保潔員6人，綠化管護(hù)員6人，邊緣戶公益性崗位3人，通過開發(fā)公崗，既解決了農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)問題，又實(shí)現(xiàn)了青山綠水的有序守護(hù)，還增加了貧困戶的家庭收入。做實(shí)“保障”暖民心。健康扶貧，按照“三個(gè)一批”保障要求，針對慢病、重病、大病三種類型精準(zhǔn)施策，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶參合率、大病保險(xiǎn)覆蓋率、免費(fèi)家庭醫(yī)生簽約率全部達(dá)到100%。教育扶貧，落實(shí)“七長雙線”責(zé)任制，做好控輟保學(xué)工作，全鎮(zhèn)無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生，“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)早餐等政策有效落實(shí)。兜底保障，堅(jiān)持嚴(yán)格政策、動態(tài)管理，全鎮(zhèn)100戶157人兜底對象實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)兜盡兜”。
社會扶貧平臺。以“萬企幫萬村”為載體，廣泛吸納社會力量融入扶貧工作。鎮(zhèn)黨委、政府積極牽線搭橋，協(xié)調(diào)解決困難問題，創(chuàng)造幫扶條件，以企業(yè)發(fā)展之“長”補(bǔ)各村脫貧之“短”。幫扶企業(yè)采取提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品收購、公益捐贈等形式，把社會力量傳遞到村、落實(shí)到戶。截至目前，全鎮(zhèn)6個(gè)村共落實(shí)12家?guī)头銎髽I(yè)，80%以上的貧困戶在社會扶貧中獲益。通過募集部門幫扶資金、社會愛心善款，全鎮(zhèn)募集25.77萬元，組建了6個(gè)“愛心超市”，讓群眾通過參加集體活動、整潔家園、弘揚(yáng)新風(fēng)等方面獲得積分，兌現(xiàn)獎勵(lì)。動員愛心企業(yè)捐資設(shè)立“上竹鎮(zhèn)教育扶貧助學(xué)金”，結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)，分門別類設(shè)立資助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金3.65萬元，資助大學(xué)新生30名。
蘇陜協(xié)作平臺。積極對接江蘇常州義工協(xié)會、鎮(zhèn)坪縣義工協(xié)會，讓“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”公益扶貧項(xiàng)目落戶上竹。為樹立樣板，叫響品牌，鎮(zhèn)上從扶貧專項(xiàng)資金中預(yù)算8萬多元，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了中心村2018年脫貧戶31戶83人全覆蓋，有勞動力貧困戶人均增收700元以上。中國民主促進(jìn)會常州市鐘樓區(qū)基層委員會松坪村千里結(jié)姻，建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。通過捐贈物資、設(shè)立“涓香書屋”，極大地增添了扶貧工作溫度、加快了村戶脫貧進(jìn)度。通過蘇陜合作內(nèi)引外聯(lián)，全鎮(zhèn)開辦電子元件、毛絨玩具社區(qū)工廠3處，帶動就業(yè)人員50余人。
壓茬推進(jìn)，實(shí)施三大行動。
“兩單一表”布局。圍繞“既要干好、又要考好”的目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，“兩單一表”推進(jìn)落實(shí)，“四支力量”團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委、政府按照脫貧攻堅(jiān)總指揮部統(tǒng)一部署，對照脫貧減貧目標(biāo)，從信息數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，項(xiàng)目集中開工、攻堅(jiān)提升，產(chǎn)業(yè)就業(yè)攻堅(jiān)提升，檔案資料規(guī)范，達(dá)標(biāo)認(rèn)定，脫貧退出啟動、驗(yàn)收等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，分解到2018年1月至2019年4月，倒排出16個(gè)月工期，對表落實(shí)，對標(biāo)實(shí)干；各村在縣鎮(zhèn)兩級指導(dǎo)下，結(jié)合各自實(shí)際，以《職責(zé)任務(wù)細(xì)化清單》的形式，將責(zé)任落實(shí)到“四支隊(duì)伍”干部人頭；每個(gè)周，鎮(zhèn)村分別召開脫貧攻堅(jiān)專題會議，分析研判階段形勢，明思路、解難題、定措施、抓落實(shí)。
春季攻勢行動。針對易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)培育三項(xiàng)工作難度大、周期長的特點(diǎn)，今年3-6月，我鎮(zhèn)搶抓工程施工的“黃金期”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“播種期”，準(zhǔn)確把握工作重心，集中優(yōu)勢兵力，展開春季攻勢。行動中，我們嚴(yán)守時(shí)間、質(zhì)量、廉政、作風(fēng)“四條底線”，12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全線開工、火速推進(jìn)，“兩房”“兩設(shè)施”全部竣工達(dá)標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，拉開了決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。
百日會戰(zhàn)清零。7月中旬，按照縣上印發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)百日會戰(zhàn)工作方案》，鎮(zhèn)指揮部圍繞中省市反饋意見，突出重點(diǎn)工作推進(jìn)、達(dá)標(biāo)認(rèn)定兩大版塊，對標(biāo)年度任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就全鎮(zhèn)23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、10項(xiàng)達(dá)標(biāo)認(rèn)定進(jìn)行了全面自查，切實(shí)摸清搞準(zhǔn)存在的問題，建立問題清單、整改臺賬。通過百日會戰(zhàn)，搬遷入住、達(dá)標(biāo)認(rèn)定等方面存在的欠賬全面跟進(jìn)，夯實(shí)了決勝基礎(chǔ)。
達(dá)標(biāo)認(rèn)定，推行三項(xiàng)措施。
補(bǔ)齊短板。9月以來，我鎮(zhèn)對照“兩不愁、三保障”要求、脫貧退出“577”標(biāo)準(zhǔn)，對各村全面排查摸底，逐項(xiàng)梳理存在的短板和問題，建立了問題臺賬。針對易地搬遷、危改提升、特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目保障、戶容村貌、金融扶貧、風(fēng)險(xiǎn)防范七類問題，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保銷號達(dá)標(biāo)。
補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)持以問題整改為契機(jī)，主動認(rèn)領(lǐng)中省市縣反饋問題，并舉一反三，全面自查。對搬遷入住、互助資金協(xié)會、“一村一企一產(chǎn)業(yè)”資金收益等方面存在的24個(gè)問題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，全面完成整改工作，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，全面過硬。
行業(yè)認(rèn)定。對標(biāo)村出列，特別是“七條標(biāo)準(zhǔn)”和“八個(gè)一批”的行業(yè)部門認(rèn)定工作，鎮(zhèn)村精心準(zhǔn)備，對行業(yè)認(rèn)定資料再核查，再比對、再精準(zhǔn)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓驗(yàn)收、抓認(rèn)定，做到達(dá)標(biāo)一項(xiàng)認(rèn)定一項(xiàng)，為貧困村如期脫貧出列，貧困戶達(dá)標(biāo)越線奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。
激發(fā)動力，培育三大主體。
新民風(fēng)培育引領(lǐng)新風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)“扶志六法”，深入推進(jìn)“六大行動”，以培育社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，采取發(fā)放宣傳資料、制作文化墻、開展扶志活動等方式，在全鎮(zhèn)營造出濃厚的輿論氛圍；統(tǒng)籌開展“傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)”、爭創(chuàng)“十星級文明戶”“道德評議”系列活動，對正面典型，加大表彰弘揚(yáng)；對反面典型，持續(xù)幫教轉(zhuǎn)化。把“扶貧先扶志”的要求落實(shí)到每家每戶，鄉(xiāng)風(fēng)民俗為之一新。
幫扶干部先進(jìn)評定樹標(biāo)桿。黨群一心、干群合力是上竹鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)最顯著的特色。2017年，上竹鎮(zhèn)在縣對鎮(zhèn)年度綜合考核和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核中榮獲“雙優(yōu)秀”。2018年，我鎮(zhèn)立足成績，齊心大干，晝夜兼程，合力攻堅(jiān)，扶貧干部沖鋒在前，有的真情幫扶，視民如親；有的盡忠職守，默默奉獻(xiàn)；有的挺身一線、汗灑田間。在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人和感人事跡。今年來，我鎮(zhèn)共有2名干部獲得市級表彰、6名干部獲得縣級表彰，16名干部獲得鎮(zhèn)黨委、政府表彰并建立了實(shí)績檔案。他們把忠誠融入工作，用業(yè)績構(gòu)筑尊嚴(yán)，為全體干部樹立了標(biāo)桿，激發(fā)了全鎮(zhèn)干部攻堅(jiān)活力。
貧困戶典型培育催動力。針對部分貧困群眾內(nèi)生動力不足、精神面貌不佳的問題，我鎮(zhèn)結(jié)合道德評議、“自強(qiáng)標(biāo)兵”、“五凈最美家庭”等評選表彰，各村定期開展積分兌換，讓正面典型精神上受鼓勵(lì)、物質(zhì)上得實(shí)惠，禁止“無事酒”、教育“等靠要”、整治“臟亂差”，倡導(dǎo)了“真善美”，提振了“精氣神”。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。上竹鎮(zhèn)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，干群攜手，奮進(jìn)新時(shí)代，并肩戰(zhàn)斗，共創(chuàng)新生活。如今的上竹，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，正在朝著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)加速前進(jìn)。
