通訊員 譚高禮 譚余倩
完成重點(diǎn)工作任務(wù)445項(xiàng)，受理人大代表意見建議614件，開展視察、檢查等代表履職活動71項(xiàng)，122名縣人大代表實(shí)現(xiàn)“雙述雙評雙覆蓋”，人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目30個……
回望過去五年，鎮(zhèn)坪縣人大常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)更堅(jiān)定，服務(wù)中心工作更務(wù)實(shí)，人大代表履職更盡責(zé)，聚焦民生實(shí)事更有效，在鎮(zhèn)坪高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐中，凝聚著縣人大常委會的忠誠履職擔(dān)當(dāng)。
五年來，鎮(zhèn)坪縣人大工作先后20余次獲得全國人大重點(diǎn)關(guān)注和肯定，獲得20余項(xiàng)國家級重要成果，至少創(chuàng)造了“十項(xiàng)全國第一”，全國人大先后5次以內(nèi)刊�？绞较蛉珖榻B推廣鎮(zhèn)坪縣人大工作標(biāo)準(zhǔn)化探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。2021年4月11日，在全國人大召開的加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作五級人大代表座談會上，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書同志面對面聽取了鎮(zhèn)坪縣人大關(guān)于人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)探索創(chuàng)新情況匯報(bào)并給予充分肯定。
五年來，鎮(zhèn)坪縣人大常委會踐行初心落實(shí)落細(xì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，擔(dān)當(dāng)使命推動人大工作脫“虛”向“實(shí)”，守正創(chuàng)新在全國開創(chuàng)人大工作標(biāo)準(zhǔn)化先河，將初心使命寫進(jìn)助力鎮(zhèn)坪高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅(jiān)的宏大實(shí)踐，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、民生改善、縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重要領(lǐng)域積極作為，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在人大績效標(biāo)準(zhǔn)的探索實(shí)踐中不斷提升整體績效，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，譜寫鎮(zhèn)坪高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。
守正創(chuàng)新，在標(biāo)準(zhǔn)化中永葆政治本色
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，是做好新時(shí)代地方人大工作的根本保證。五年來，鎮(zhèn)坪在全國開創(chuàng)堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化先河，確保各項(xiàng)工作始終同縣委決策部署和工作標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對表，有力助推了全縣發(fā)展大局和中心工作。
在鎮(zhèn)坪人大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。五年來，鎮(zhèn)坪縣人大常委會充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的作用，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政績效管理、國有資產(chǎn)管理、高速公路建設(shè)、疫情防控、防汛救災(zāi)等中心工作全面完成。從鎮(zhèn)坪縣人大創(chuàng)新制定出臺堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)績效標(biāo)準(zhǔn)到全面貫徹執(zhí)行請示報(bào)告制度，黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)定和要求有效貫穿到人大工作的各領(lǐng)域各方面全過程，開辟了通過人大工作標(biāo)準(zhǔn)化更好地堅(jiān)持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的新路徑。
堅(jiān)決扛起主業(yè)壓實(shí)主責(zé)。鎮(zhèn)坪縣人大常委會依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會制度的功效，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志。五年共籌備召開人民代表大會會議7次，召開常委會會議41次，常委會主任會議152次，依法審議“一府一委兩院”議案33項(xiàng)，依法任命國家機(jī)關(guān)組成人員133名，免職7名，接受辭職20名。
堅(jiān)持完善，在標(biāo)準(zhǔn)化中延伸制度鏈條
習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善”。
五年來，鎮(zhèn)坪縣十八屆人大常委會緊緊圍繞落實(shí)落細(xì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，通過創(chuàng)新制定和執(zhí)行縣鎮(zhèn)人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)，完善了人大制度細(xì)節(jié)、延伸了人大制度鏈條、彌補(bǔ)了縣鎮(zhèn)人大制度和人大工作的弱項(xiàng)短板、做實(shí)了人大制度末端。
“縣上制定出臺的人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)，非常實(shí)用管用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員，我們可以借此更好地理解制度優(yōu)勢，日常工作也有了指南，有力確保了工作的依法、高效。”在牛頭店鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，該鎮(zhèn)人大干事介紹道。
縣鎮(zhèn)人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)具體地、將習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想落實(shí)到人大工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，交出了一份從微觀制度機(jī)制層面具體地、現(xiàn)實(shí)地回答人民代表制度具體堅(jiān)持和鞏固什么、具體怎么堅(jiān)持和鞏固，具體完善和發(fā)展什么、具體怎么完善和發(fā)展等重要問題的鎮(zhèn)坪答卷，開辟了通過人大工作標(biāo)準(zhǔn)化更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的新路徑。
創(chuàng)新提效，在標(biāo)準(zhǔn)化中落細(xì)人民民主
擔(dān)當(dāng)改革創(chuàng)新使命。鎮(zhèn)坪縣創(chuàng)新制定、實(shí)踐和完善人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)的十年歷程，也是不斷發(fā)展全過程人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的生動實(shí)踐。
探索形成工作運(yùn)行成效管控完整閉環(huán)，更好發(fā)揮人民代表大會制度的制度載體作用。五年來，在鎮(zhèn)坪縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣鎮(zhèn)兩級人大協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)下足繡花功夫，從憲法法律授權(quán)的縣鎮(zhèn)人大職權(quán)中梳理出100項(xiàng)重點(diǎn)工作，將其內(nèi)容細(xì)分為682個小項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行流程2322個子項(xiàng)。從縣鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生人大代表到人大代表聯(lián)系選民；從人大代表在人代會期間和閉會期間履職到人大代表履職能力提升；從執(zhí)法檢查到工作視察調(diào)研，從“三會”運(yùn)行到“三權(quán)”行使；從年度工作計(jì)劃清單到年度工作績效考核，縣鎮(zhèn)人大制度和工作宏觀運(yùn)行以及重點(diǎn)單項(xiàng)工作微觀運(yùn)行的成效管控形成全過程全鏈條的完整閉環(huán)，縣鎮(zhèn)人大工作內(nèi)容更加明確具體，工作流程更加科學(xué)清晰，工作制度機(jī)制更加管用，工作成效更好量化評估。
充分用好人民代表大會這一主要民主渠道，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。為提高人民代表大會會議績效，鎮(zhèn)坪縣人大針對縣鎮(zhèn)人代會召開、人大代表會議期間履職，制定了一套完整詳細(xì)可行的標(biāo)準(zhǔn)，從多層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等方面取得了一系列打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、真管用真好用、可復(fù)制可推廣的重要工作成果，人民的地位作用和獲得感、幸福感、安全感、達(dá)到了新的高度。
在過去五年，鎮(zhèn)坪縣人大依法組織選舉產(chǎn)生縣第十九屆人民代表大會代表147名。依法審查批準(zhǔn)專項(xiàng)工作報(bào)告42項(xiàng)，形成審議意見270余條，依法作出決議33項(xiàng)、決定48項(xiàng)，依法審議“一府一委兩院”議案33項(xiàng)。
“作為人大代表，密切聯(lián)系選民、用心開展監(jiān)督是我們的職責(zé)，這幾年在人代會上提的關(guān)于拓寬九年制學(xué)校外道路、打通琉璃埡至曾家的路等事關(guān)民生的建議，都得到了很好的落實(shí)，每年通過視察調(diào)研、走訪選民、收集民意，我都要梳理提出3條以上的建議，不能辜負(fù)大家信任，要真正做好群眾的‘代言人’。”鎮(zhèn)坪縣第十八屆、十九屆人大代表劉長平如是說。
篤行不怠，在標(biāo)準(zhǔn)化中推動高質(zhì)量發(fā)展
十年磨一劍，從2012年到2022年，鎮(zhèn)坪人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)體系的四梁八柱現(xiàn)已基本建立，主要要素基本俱全，主要功能基本齊備，為破解基層人大工作難題提供鎮(zhèn)坪供給。截至目前，鎮(zhèn)坪縣人大已制定出臺縣鎮(zhèn)人大工作績效標(biāo)準(zhǔn)100類682條2322款，該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，具有鮮明的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，簡單明了地回答了縣鎮(zhèn)人大工作具體干什么、怎么干、干出什么效果三個重要問題，推動有效解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干和不干一個樣難題，使縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)有了具體的操作性遵循。
2021年6月30日，在熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻，中共鎮(zhèn)坪縣委隆重召開鎮(zhèn)坪人大工作標(biāo)準(zhǔn)化縣建設(shè)總結(jié)大會，宣布全國首個人大工作標(biāo)準(zhǔn)化縣基本建成，7個鎮(zhèn)均被縣委命名為人大工作標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)�；緦�(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、人大工作和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、人大工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)化�？h鎮(zhèn)人大工作中不同程度存在的人大代表選舉工作不負(fù)責(zé)不規(guī)范的違法違規(guī)現(xiàn)象、人大會議質(zhì)量不高的“走過場”現(xiàn)象、人大行使法定職權(quán)不充分不到位的“虛化”現(xiàn)象、人大代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利現(xiàn)象、縣鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)和工作力量難以適應(yīng)需要現(xiàn)象、人大監(jiān)督工作“粗、寬、松、軟”現(xiàn)象、縣鎮(zhèn)人大不會履職不愿履職不敢履職現(xiàn)象、縣鎮(zhèn)人大工作沒有全面系統(tǒng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象、縣鎮(zhèn)人大工作微觀機(jī)制不夠完善現(xiàn)象、縣鎮(zhèn)人大工作無全面系統(tǒng)的考核獎懲機(jī)制現(xiàn)象等十大突出問題得到系統(tǒng)性有效治理，全面系統(tǒng)推動堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、踐行全過程人民民主邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
新征程呼喚新作為，新時(shí)代創(chuàng)造新輝煌。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年，站在新的歷史起點(diǎn)上，鎮(zhèn)坪縣人大常委會將接續(xù)踐行初心、接續(xù)擔(dān)當(dāng)使命，以實(shí)際工作成效擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大工作的新使命，勇立潮頭、奮勇爭先、走在前列，再創(chuàng)鎮(zhèn)坪人大工作新局面。
