文 張文莉 攝影 陳剛
研討會會場
遍布全國的鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳直營店
由省委宣傳部、省政府研究室、新華社陜西分社、省人社廳、省扶貧辦、省社科院、安康市委市政府共同主辦的“扶志扶智·技能培訓(xùn) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧”研討會12月9日至10日在紫陽縣召開。來自省社科院等單位的10余名專家對紫陽縣依據(jù)市場需求進(jìn)行扶貧模式的調(diào)整與創(chuàng)新、打造服務(wù)業(yè)品牌等問題進(jìn)行了深入研討。省委宣傳部常務(wù)副部長鐘順虎致開幕辭，省政府研究室(省發(fā)展研究中心)黨組書記、主任楊三省作總結(jié)講話，安康市委常委、常務(wù)副市長趙璟出席會議并致辭。
研討會上，紫陽縣委書記趙立根介紹了紫陽縣技能脫貧的做法和成效，遠(yuǎn)元集團(tuán)董事長鄭遠(yuǎn)元介紹了企業(yè)的發(fā)展情況及扶持貧困戶增收致富的成功經(jīng)驗。與會人員實地調(diào)研了縣電子商務(wù)服務(wù)（孵化）中心、縣技能扶貧培訓(xùn)基地和高橋鎮(zhèn)遠(yuǎn)元移民搬遷安置小區(qū)，就技能脫貧的“紫陽經(jīng)驗”展開熱烈研討。
各市區(qū)及11個深度貧困縣的政府研究室（發(fā)展研究中心）、人社、扶貧等部門150余人參加了會議。
省委宣傳部常務(wù)副部長鐘順虎：
習(xí)近平總書記在中央政治局常委和中外記者見面會上強調(diào)：“全面建成小康社會，一個也不能少，共同富裕路上，一個也不能掉隊”。我們在紫陽召開“扶志扶智·技能培訓(xùn) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧”研討會，目的就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)推廣紫陽技能脫貧經(jīng)驗，研究深化扶志、扶智、扶根本的工作舉措，引導(dǎo)各級切實把貧困群眾放在心上，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，幫助貧困群眾樹立“弱鳥先飛”的意識。把力量凝聚到脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能；注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力；注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。將給錢給物資助的外部“輸血”式扶貧與自我進(jìn)取自我改變的內(nèi)部“造血”式脫貧相結(jié)合，通過自身“造血”鞏固“輸血”成果，拔除窮根、消除貧困。要精準(zhǔn)有效，充分了解貧困群眾所思所盼、所需所求，量身定制、量體裁衣，既要授人以魚，也要授人以漁，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中長見識、長本領(lǐng)。同時，要深入總結(jié)宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷鞏固提升特色亮點，為決勝全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。
省社科院院長、教授任宗哲：
扶貧首在扶志。扶貧的精髓在于激發(fā)貧困對象可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，發(fā)揮其主觀能動性，擺脫怨天尤人和等靠要的思想。扶貧要靠產(chǎn)業(yè)。要擺脫發(fā)展思路的貧困，拓寬視野、更新觀念，通過產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。扶志、扶智要與扶技相結(jié)合。政府要做好引導(dǎo)，甚至在某些方面，一開始要主導(dǎo)，走上正軌之后，再靠市場去推動。紫陽把職教中心作為技能培訓(xùn)場所，這是可復(fù)制的模式。我省各個縣都有職教中心，可以結(jié)合本縣區(qū)實際，選擇市場潛力大、進(jìn)入門檻低的產(chǎn)業(yè)，因地制宜做好技能培訓(xùn)，把扶志、扶智與扶技有機結(jié)合起來，讓貧困人口掌握一技之長，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。
省決咨委原辦公室主任、高級工程師郭衛(wèi)東：
紫陽縣自然條件艱苦，卻給全國、全省探索出了一個值得借鑒的經(jīng)驗，是非�？少F的。貧困山區(qū)脫貧攻堅既要移民就業(yè)，也要“移業(yè)就民”。紫陽通過技能培訓(xùn)，把掌握技能的貧困勞動力輸送到遠(yuǎn)元集團(tuán)，輸送到全國去就業(yè)，也就是移民就業(yè)。當(dāng)然還有“移業(yè)就民”，我們的茶葉、魔芋、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，包括未來大健康產(chǎn)業(yè)，都可以做大做強，走出紫陽，帶動貧困戶脫貧致富。當(dāng)前，各級各部門要抓住機遇、認(rèn)真組織、深度分析，在市縣、部門、行業(yè)，特別在脫貧攻堅致富奔小康方面查找快與慢、高與低、好與差、先進(jìn)與滯后的具體表現(xiàn)，找不平衡、不充分的矛盾和問題。
省行政學(xué)院巡視員、教授張貴孝：
紫陽縣委、縣政府以良好的服務(wù)營造了一個技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在環(huán)境。第一是能夠立足本職工作做好服務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，整合力量抓培訓(xùn)。第二是選準(zhǔn)培訓(xùn)項目、精選合格企業(yè)、政府獎勵扶持，積極主動服務(wù)。第三是各部門通力協(xié)作，精準(zhǔn)管理。遠(yuǎn)元集團(tuán)的發(fā)展壯大，與紫陽縣委、縣政府的大力支持是分不開的。未來遠(yuǎn)元集團(tuán)還需要解決有效監(jiān)管、提升內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展三個問題。
西北大學(xué)教授、西安市政府參事姚慧琴：
在扶貧路徑選擇上，常常出現(xiàn)兩個問題。一種叫“養(yǎng)貧”，政府給貧困戶送錢送糧送米送面，最后還是貧困，路徑的單一性難以實現(xiàn)全方位脫貧。另一種叫“返貧”。政府的產(chǎn)業(yè)扶持更多依賴于貧困戶個體作用，政府給一些產(chǎn)業(yè)扶貧政策，但由于貧困戶缺乏基本素養(yǎng)和市場競爭能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)最終還是返貧。類似于這樣的糾結(jié)，在基層十分普遍。但紫陽縣卻在全力脫貧攻堅行動中，走出了一條非常成功的路徑，就是“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的路徑，對我們有很好的啟示。這個經(jīng)驗完全體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，很有典型意義。紫陽注重運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行扶貧，將政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶個人三體合力，但最后的落腳點和出路仍是市場。紫陽技能扶貧的實踐，驗證了阿馬蒂亞·森的世界前沿理論，走在了世界前列。貧困人口作為個體進(jìn)入市場，處于劣勢地位。紫陽依托龍頭企業(yè)，使技能培訓(xùn)后的勞動力掌握一技之長，具有更強競爭力。
省行政學(xué)院原副院長、教授曹鋼：
一是扶貧要從實際出發(fā)。陜南很重要的可開發(fā)資源是勞動力，勞動力輸出到另外的區(qū)域去創(chuàng)業(yè)，這也恰恰是一個開發(fā)的路子。二是扶貧要建立良好機制。紫陽把培訓(xùn)的重點放在了龍頭企業(yè)帶動上，三方都是有積極性的。鄭遠(yuǎn)元把培訓(xùn)過程與整個創(chuàng)業(yè)作為一個整體，是為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)員工，不是簡單的培訓(xùn)，把每一個人的培訓(xùn)環(huán)節(jié)、培訓(xùn)細(xì)節(jié)以及培訓(xùn)后的市場開發(fā)等都聯(lián)系在一起，找到了根本動力。紫陽培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象都是想從事這一行業(yè)的人，這樣做相對于政府部門簡單的布置培訓(xùn)任務(wù)、下放培訓(xùn)指標(biāo)，效果大有區(qū)別。三是扶貧工作要大力創(chuàng)新。像紫陽縣這樣，把扶貧資金用在刀刃上，用在真正使人民脫貧的路子上，這個錢就沒有白花。
省社科院處長、教授王建康：
紫陽的精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該說是“兩扶并重”，做到了“三點三精”。所謂“兩扶”是扶產(chǎn)業(yè)扶志氣，抓住產(chǎn)業(yè)根本，貧困人口有脫貧致富的路子，抓住扶志氣這個核心，那么貧困人口就有脫貧增收的內(nèi)生動力。紫陽在扶志方面做到了三點，第一點是明確了方向。紫陽通過身邊的榜樣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的典范，給貧困戶點燃夢想和希望。第二點是找到了方法。紫陽通過龍頭企業(yè)帶動，讓貧困人口看到了脫貧、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的路子。第三點是提升了技能。貧困人口有核心技能，有競爭實力，容易就業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時，紫陽在扶持產(chǎn)業(yè)上做到了三個精準(zhǔn)，第一是產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)。紫陽選擇修腳保健有勞動力的優(yōu)勢，有陜南中草藥資源的優(yōu)勢，市場對修腳保健這方面的需求在快速增長。第二是龍頭企業(yè)選擇精準(zhǔn)。紫陽的龍頭企業(yè)有核心技術(shù)、優(yōu)勢品牌、社會責(zé)任和鄉(xiāng)土情懷。本土企業(yè)對地方有感情、和群眾有聯(lián)系，于情于理會更好帶動群眾脫貧。第三是推進(jìn)機制精準(zhǔn)。政府、企業(yè)、貧困戶形成了一整套運作機制，有效規(guī)避和消除了貧困人口承擔(dān)的風(fēng)險，使貧困人口走上了一條循序漸進(jìn)、由小到大的脫貧路子。
省政府研究室主任楊三�。�
脫貧攻堅目前最關(guān)鍵的問題在于產(chǎn)業(yè)，最艱難的地方在于如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)？紫陽通過積極實踐，回答了產(chǎn)業(yè)從哪里來、產(chǎn)業(yè)怎么來的問題。產(chǎn)業(yè)從實際中來，產(chǎn)業(yè)從實踐中來。紫陽是一個四區(qū)疊加之地，全縣近三分之一是貧困人口。紫陽能直面現(xiàn)實、科學(xué)決策，通過修腳技能，把自己的資源稟賦變成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了貧困戶、企業(yè)、政府和社會的多贏局面。通過市場把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、勞動力結(jié)合起來，是互生互動、互為依托的關(guān)系，是可借鑒、可復(fù)制的成功模式。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、基地培訓(xùn)、定向就業(yè)，找到了脫貧攻堅的科學(xué)路徑，改變了以往以種植、養(yǎng)殖為主的發(fā)展方向，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我省各地都有突出的資源稟賦，關(guān)鍵要結(jié)合市場需求，要盡可能從成熟可靠的產(chǎn)業(yè)做起，從貧困人口能夠順利進(jìn)入的行業(yè)做起。鄭遠(yuǎn)元雖是紫陽本土成長起來的草根企業(yè)家，但對企業(yè)的展望和對解決貧困問題的眼光，已經(jīng)站在了世界前沿，并用行動驗證了阿馬蒂亞·森的理論，用理論指導(dǎo)實踐。紫陽的經(jīng)驗提醒大家，本土企業(yè)才是脫貧攻堅的主力軍和主戰(zhàn)場，一定要對本土企業(yè)高看和厚待。在招商引資工作中，既要去北上廣招引高大上的企業(yè)和項目，更要把優(yōu)惠政策多用于對本土企業(yè)的扶持上。紫陽的經(jīng)驗還要進(jìn)一步深度挖掘和總結(jié)，紫陽在這個基礎(chǔ)上也要繼續(xù)大膽創(chuàng)新。我省脫貧攻堅工作責(zé)任重、時間緊，既要擼起袖子加油干，也要腳踏實地、實事求是，一切從實際出發(fā)，這既是我們黨的政治思想路線，也是脫貧攻堅工作的科學(xué)路徑。
