12月9日，中國組織人事報（第1533期）刊發(fā)市委常委、組織部部長黃戈署名文章《用好“黨建+” 決戰(zhàn)脫貧攻堅》，介紹了安康市樹立“黨建+”系統(tǒng)思維，發(fā)揮黨建優(yōu)勢助力脫貧攻堅工作經(jīng)驗。安康市委組織部榮獲“2020年陜西省脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”。
用好“黨建+” 決戰(zhàn)脫貧攻堅
中共安康市委常委、組織部部長 黃戈
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。安康作為國家秦巴山集中連片特困地區(qū)核心區(qū)，貧困人口全省第一、貧困發(fā)生率全省第二。面對異常艱巨的脫貧攻堅任務(wù)和“全省脫貧攻堅看安康”的嚴(yán)峻形勢，堅持“黨建+”系統(tǒng)思維，舉全市之力推動貧困人口脫貧清零，如期兌現(xiàn)全域脫貧摘帽的軍令狀。
明確“四個堅持”把準(zhǔn)主攻方向。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持把與脫貧攻堅相關(guān)工作都作為全市的重點工作，堅持把有利于脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)作為大力支持的產(chǎn)業(yè)，堅持把參與脫貧攻堅的干部作為特別關(guān)注的干部，堅持把脫貧攻堅中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題作為零容忍的問題，推動以戰(zhàn)時要求、戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時手段、戰(zhàn)時紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)各項工作，歷史性地解決絕對貧困問題。
實施“五大工程”筑牢攻堅基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)“支部+X+貧困戶”強(qiáng)基工程。始終把黨的力量挺在脫貧攻堅前沿陣地，把扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場等市場主體集聚在紅色黨旗下，將貧困群眾鑲嵌在綠色產(chǎn)業(yè)鏈中增收，讓脫貧攻堅產(chǎn)生裂變效果。持續(xù)開展新民風(fēng)建設(shè)扶志工程。針對“干部干、群眾看”和“懶漢難扶”等現(xiàn)象，全面開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，推動村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約、建立“一約四會”，營造文明新風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革賦能工程。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。大力培育新社區(qū)工廠就業(yè)工程。在集中安置社區(qū)建成新社區(qū)工廠、吸納就業(yè)，實現(xiàn)易地搬遷安置區(qū)的全覆蓋。深入實施幫扶干部素質(zhì)提升工程。把致富帶頭人、優(yōu)秀青年選進(jìn)村“兩委”班子，將他們作為村級后備力量培養(yǎng)，致力打造“不走的工作隊”。
建立“四大機(jī)制”保障決戰(zhàn)實效。建立責(zé)任落實機(jī)制。實行黨政、市縣、部門、幫扶、督查“五個同責(zé)”，市級四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個深度貧困縣，其他市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個縣（鎮(zhèn)）、包抓一個貧困村、對應(yīng)負(fù)責(zé)一項以上脫貧攻堅重點工作，各縣區(qū)所有縣級干部、縣直部門和鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志每人擔(dān)任一個貧困村脫貧攻堅“總隊長”，實現(xiàn)每個縣區(qū)有市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每項重點工作有市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村村有縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓。建立督導(dǎo)督查機(jī)制。設(shè)立第一書記、駐村工作隊選派管理考核系列制度，配備督查專員。建立督查暗訪聯(lián)動制度，巡回逐縣督導(dǎo)、逐村核查、逐戶研判，實施問題“四線移交”制度，做到問題徹查到底、問責(zé)到位。建立關(guān)懷激勵機(jī)制。出臺關(guān)愛激勵一線干部措施，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的大力表彰。建立約束懲處機(jī)制。堅持對畏懼避戰(zhàn)、貽誤大局的依法依規(guī)懲處，以鐵的紀(jì)律作風(fēng)確保脫貧攻堅任務(wù)全面如期完成。
夯實“四項舉措”推動長效發(fā)展。深化基層組織建設(shè)“六大提升”行動，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“五精準(zhǔn)”措施保持軟弱渙散“動態(tài)清零”，運(yùn)用“智慧黨建”平臺動態(tài)監(jiān)督、精準(zhǔn)指導(dǎo)鎮(zhèn)村黨組織從嚴(yán)落實主體責(zé)任。做好易地搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持，在易地搬遷安置區(qū)設(shè)立黨組織，選派黨建指導(dǎo)員，新改建活動場所，配套服務(wù)機(jī)構(gòu)打造“15分鐘服務(wù)圈”，形成以社區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、自治組織為輔助、物業(yè)為保障的管理服務(wù)新架構(gòu)�？偨Y(jié)推行“支部引領(lǐng)、村社合一”模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。市財政每年安排資金扶持市級重點村，撬動扶貧資金作用，推動村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才“四萬工程”，聚力興才引智。回引優(yōu)秀人才，推進(jìn)“一業(yè)一站”計劃，促進(jìn)院士工作站、博士后創(chuàng)新基地、專家工作站、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“顧問團(tuán)”與產(chǎn)業(yè)振興有效對接、深度融合。
