在國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作研討會上的致辭
中共安康市委書記 郭青
尊敬的徐主任，各位領(lǐng)導，各位專家，同志們，朋友們：
金秋時節(jié)，國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作研討會在安康隆重召開，這勢必給安康帶來新的發(fā)展機遇。我謹代表中共安康市委、安康市人民政府向大會的召開表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！
安康位于陜西省南部，地處秦嶺之南，巴山以北，與四川、重慶、湖北接壤。轄1區(qū)9縣，國土面積2.35萬平方公里，總?cè)丝?03萬。安康歷史悠久，石器時代即有先民在此繁衍生息。夏屬梁州，商屬上庸，秦在安康設(shè)漢中郡。西晉太康元年取“安寧康泰、萬年豐樂”之意始稱安康。唐、宋、元、明、清分別設(shè)金州、興安州、興安府。新中國成立后，先后設(shè)陜西省人民政府安康專員公署、安康地區(qū)行政公署，2001年元月1日撤地設(shè)市。安康人文薈萃，是漢文化的重要發(fā)祥地，古老的漢劇被稱為京劇之母，三秦、荊楚、巴蜀等文化在這里融為一體。女媧在此“摶土作人”、鯀偷上帝息壤為民除患，誕生了佛教禪宗七祖懷讓，啟蒙了沈尹默、沈士遠、沈兼士三位新文化運動巨匠。安康資源獨特，素有“天然生物基因庫、中國硒谷、中國茶鄉(xiāng)、西部水城”等美譽，“靈蓄南國一派秀，勢承秦巴二脈雄”是安康美景的真實寫照。安康區(qū)位優(yōu)越，處在關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟圈結(jié)合部，西康、十天、陜川、西漢高速公路和316、210國道橫貫全市，滬蓉、襄渝、西康鐵路在此交匯，隨著安康機場遷建項目、漢江高等級區(qū)域航道加快實施，成為連接西北、西南、華中地區(qū)的區(qū)域交通樞紐。
安康屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的10個縣區(qū)均為貧困縣；國家主體功能區(qū)劃分的限制開發(fā)區(qū)域面積占全市84%，有9個縣列入秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)；是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，占丹江口水庫入庫水量的66%。安康市正處在跟進全省步伐、縮小與全省全國發(fā)展差距的關(guān)鍵時期，發(fā)展不足是安康最大的實際、增加收入是群眾最大的愿望。按照這些基本市情的要求，我們提出了走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康的發(fā)展思路，實現(xiàn)生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產(chǎn)業(yè)強、百姓富、保障好的目標。我們在實踐探索中，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好四種關(guān)系。一是經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。遵循安康循環(huán)發(fā)展的優(yōu)勢在生態(tài)、責任也在生態(tài)的理念，綜合利用山、水、人基本要素，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富。二是發(fā)展與民生的關(guān)系。以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全力解決基本民生、重點解決底線民生、及時解決熱點民生，把更多的財力用在群眾直接受惠受益的民生項目上，多形式、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,讓人民群眾在共享發(fā)展成果的同時，理解和支持國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略。三是當前與長遠的關(guān)系。提出“一年要栽五年的樹，一代人要造三代人的林”，實施大規(guī)模、高質(zhì)量造林，夯實重點生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)工程。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，引導限制開發(fā)區(qū)域的縣將重大項目向重點開發(fā)區(qū)域的月河川道集中，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展布局，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)功能管理機制。四是速度與轉(zhuǎn)型的關(guān)系。一方面要保持一定發(fā)展速度，不斷跟進全省發(fā)展步伐。另一方面，更加注重發(fā)展質(zhì)量，使發(fā)展的成效經(jīng)得起歷史檢驗。改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下大功夫，堅持把生態(tài)友好型、就業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置。
我們將以本次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，虛心學習和借鑒兄弟市區(qū)先進經(jīng)驗，嚴格按照主體功能區(qū)要求，提升循環(huán)發(fā)展水平，提高資源環(huán)境承載能力，促進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面探索新經(jīng)驗和新思路。努力使生態(tài)環(huán)境保持全省領(lǐng)先，生態(tài)建設(shè)成為全國示范，為建設(shè)美麗中國做出應(yīng)有的貢獻。
最后，預祝國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作研討會圓滿成功！祝大家在安康度過美好時光！
謝謝大家！
（2013年11月2日）
