(2021年8月4日)
同志們:
根據(jù)全會安排,圍繞貫徹落實俊民書記講話精神,我重點就經濟工作講三點意見:
一、經濟運行穩(wěn)健開局、恢復有力,較好實現(xiàn)“雙過半”
今年以來,市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫通落實“五個扎實”“五項要求”,緊盯“三新”任務和“三高”目標,鞏固拓展脫貧攻堅、疫情防控和經濟社會發(fā)展成果,縱深推進“六穩(wěn)”“六保”工作,扎實推動全市“十四五”發(fā)展穩(wěn)健開局起步,較好實現(xiàn)年度“雙過半”目標。
一是經濟指標平穩(wěn)回升。全市上半年生產總值增長10%,一二三產增加值分別增長5.8%、9.5%、11.5%,呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的恢復性增長態(tài)勢。固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長14.2%、25.4%,增速較一季度顯著提升,均位居全省第三。非公經濟增加值占GDP比重為61.1%,繼續(xù)保持全省第一。兩年平均指標與一季度相比,生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資降幅分別收窄2.1個、3.4個、6個百分點,社會消費品零售總額增幅上升1.1個百分點。尤其是在堯柏水泥、瀘康酒業(yè)、康匯通訊等企業(yè)以及毛絨玩具產業(yè)集群帶動下,全市中型以上企業(yè)產值增長25.8%,工業(yè)貢獻率達到20.6%。
二是產業(yè)發(fā)展提質增效。扎實實施“產業(yè)項目建設年”行動,省市重點項目開工率83.8%和81%,全市重點產業(yè)項目開工率88%;31個省級重點項目、300個市級重點項目分別完成年度投資計劃60%和53.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%,六大綠色工業(yè)產值增長7.9%;恒通滌綸短纖維等一批重點產業(yè)項目投產投用,毛絨玩具產業(yè)率先具備整鏈生產能力。西康高鐵開工建設,環(huán)境保障工作有力;寧石高速、安嵐高速嵐皋至陜渝界段投資分別完成67.2%和12.9%;安康機場周起降航班80架次,“安西歐”班列有力拉動外貿經濟。恒口示范區(qū)獲批國家外貿轉型升級基地。漢陰、平利工業(yè)集中區(qū)升級為省級經開區(qū)。
三是市場主體動能激活。招商引資到位內資552.82億元,同比增長44.76%,實際利用外資3532萬美元,同比增長158%,增速穩(wěn)居全省第一方陣。全市存量標準化工業(yè)廠房面積400萬平方米,在營新社區(qū)工廠777家,包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產業(yè)保持兩位數(shù)以上增長。商事制度改革“543”創(chuàng)新做法受到國務院大督查激勵表揚,全市新增“五上”企業(yè)173戶,較去年同期凈增50戶;新增市場主體1.8萬戶,同比增長40.5%,總量突破23萬戶。安商總會正式成立,會員企業(yè)1千余戶。全社會用電量增長6.9%,其中工業(yè)用電量增長16.1%。人民幣各項貸款余額首次突破千億元大關,存貸比55.9%。
四是民生事業(yè)統(tǒng)籌有力。鞏固脫貧攻堅成果,對全市8701個不穩(wěn)定戶、易致貧戶、突發(fā)困難戶全部逐一落實精準幫扶措施。“十三五”易地扶貧搬遷安置房不動產登記達到100%,后續(xù)扶持發(fā)展各項工作創(chuàng)新推進,100戶以上安置區(qū)實現(xiàn)新社區(qū)工廠“全覆蓋”,首批18個“五星級”社區(qū)創(chuàng)建達標。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化有序有效,及時發(fā)現(xiàn)救治3例輸入型和無癥狀感染病例,未發(fā)生疫情擴散,全市累計完成疫苗接種248.2萬劑次。十四運會服務保障工作扎實推進,兩輪測試賽均取得圓滿成功。全市上半年民生支出171.8億元,占比達到85.9%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.2%和14.7%,高于同期經濟增速。
五是發(fā)展基礎安全穩(wěn)定。秦嶺小水電整治工作扎實推進,“五亂”問題排查整治常態(tài)化開展,秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃正式出臺。白石河硫鐵礦污染綜合治理4處清污分流工程投入運行,“磺水”問題得到初步解決,工作成效受到國家發(fā)改委肯定。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)164天,位居全省第一。漢江出陜斷面水質穩(wěn)定保持Ⅱ類標準,飲用水源地水質達標率100%。長江流域十年禁漁及重點水域禁捕退捕“四清四無”全面落實。安全生產和自然災害形勢持續(xù)平穩(wěn),事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降,信訪維穩(wěn)、“全民反詐”等工作扎實開展,社會大局安全穩(wěn)定和諧。
二、追趕超越形勢緊迫、任務艱巨,必須打好“組合拳”
上半年全市經濟增長總體呈現(xiàn)較快恢復態(tài)勢,但多項經濟指標與兄弟市區(qū)差距持續(xù)拉大,生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別排名全省第8、第9,固定資產投資、社會消費品零售總額增速指標較為靠前,但后發(fā)優(yōu)勢并不明顯。下半年追趕超越、爭先進位形勢緊、壓力大、任務重,從“社會主要矛盾”的層面來分析,安康現(xiàn)階段發(fā)展“不充分、不平衡”的問題仍然十分突出。我們經濟總量小、產業(yè)基礎弱、技術水平低,尤其是大項目少、大企業(yè)少,追趕超越缺少恒久有力的引擎推進;我們傳統(tǒng)產業(yè)水平還不高,新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后,創(chuàng)新引領能力弱,追趕超越缺乏穩(wěn)固有力的關鍵支撐;我們生態(tài)環(huán)境要求高、財政自給能力低、剛性需求支出多、城市發(fā)展空間小,未來還有一系列困難和問題亟待破解。歸結起來就是一句話:欠發(fā)達仍然是我們最大的市情,抓發(fā)展仍然是我們最硬的任務!下半年經濟工作,必須緊扣“高質量發(fā)展”主題和“保優(yōu)進位”目標,打好一套“組合拳”:
(一)扭住一個關鍵,以高質量項目引領高質量發(fā)展
加快項目推進。持續(xù)深化“產業(yè)項目建設年”行動,對300個市級重點項目逐個梳理,堅持要素跟著項目走,確保9月底前重點項目開工率達到100%。緊盯1520個在建項目,尤其是282個億元以上項目,全力做好征遷、用地、施工、運輸?shù)确⻊展ぷ,全面強化西康高鐵、寧石高速等重點項目環(huán)境保障,保證項目進度投資達到計劃預期。持續(xù)跟進可利雅紡織面料、龍王泉富硒水等246個新投產投用項目,精心做好企業(yè)運行監(jiān)測與生產要素保障,認真落實招工培訓、穩(wěn)產達效、減稅降費等惠企紓困政策,盡快扭轉規(guī)上工業(yè)增長乏力的局面。
狠抓項目招商。認真落實市級四套班子招商引資“總動員”工作部署,深入踐行“144520”招商引資工作機制,策劃實施好長沙、深圳等目標城市招商推介活動。按照全市重點產業(yè)鏈“鏈長”制要求,分期分批安排市級領導出外,瞄準科技前沿,走進大型國企和有實力的上市公司,進行小分隊靶向招商、產業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商。強化招大引強,全力招引一批“鏈長”項目和延鏈、補鏈、強鏈項目,確保全年招商引資到位資金900億元、引進利用外資7000萬美元、外貿進出口總額突破12億元。堅持招商引資與招才引智同步推進,全年至少組織實施重大科技成果轉化項目10個以上、引進高層次人才或緊缺特殊人才100名以上、新培育高新技術企業(yè)10家以上。
強化項目儲備。按照省委、省政府倒逼產業(yè)結構調整“穩(wěn)、控、轉”的總體要求,對全市“十四五”規(guī)劃中所涉的4大類、1350個重點項目再進行一次全面梳理,不符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗的項目一律砍掉。富硒產業(yè)、文旅康養(yǎng)、新型材料“三大千億產業(yè)集群”,要加快頂層設計、搭建四梁八柱,把發(fā)展目標細化落實到縣區(qū)、到部門、到具體的項目上。跟進全省工作部署,對應省上23條重點產業(yè)鏈,認真做好生物醫(yī)藥、富硒食品、輸變電裝備等產業(yè)鏈銜接工作,積極策劃生成、包裝申報一批補鏈延鏈項目,著力提升重點產業(yè)鏈發(fā)展水平。要持續(xù)謀劃項目,再謀劃一批先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、新能源產業(yè)、新基建等領域的大項目、好項目。
(二)聚焦四個重點,打造經濟高質量發(fā)展增長極
發(fā)展壯大縣域經濟。強化市級統(tǒng)籌,突出縣區(qū)主體,圍繞“三大千億產業(yè)集群”和“五大特色農業(yè)”“六大綠色工業(yè)”,逐一明晰各縣區(qū)“一縣一業(yè)”首位產業(yè),按照“統(tǒng)籌布局、突出主業(yè)、錯位補鏈、協(xié)同聯(lián)動”的原則,細化“一縣一策”方案。始終堅持“抓大不放小”,集中優(yōu)勢資源塑強主導產業(yè),圍繞產業(yè)融合部署產業(yè)鏈條,把“農業(yè)”“農村”“農民”牢牢嵌在產業(yè)鏈上,讓縣域產業(yè)經濟“大珠小珠落玉盤”“眾星捧月、交相輝映”。積極扶持縣域市場主體“個轉企”“小升規(guī)”,落實惠企紓困政策,吸引歸雁返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持民營企業(yè)成為縣域經濟發(fā)展生力軍。
做實培優(yōu)園區(qū)經濟。樹牢“畝均論英雄”理念,把標準化廠房建設管理作為調節(jié)“投入產出比”的重要抓手,力爭今年新建標準化廠房70萬平方米。發(fā)改、工信、農業(yè)、商務等部門要分類擬定“畝均效益”綜合評價機制,研究出臺相應的管理、激勵、制衡措施。安康國家高新區(qū)要做市域經濟發(fā)展引擎,保持增長速度高于全市10個百分點,努力在培育企業(yè)上市方面率先取得突破;6個省級開發(fā)區(qū)要加快基礎設施建設與首位產業(yè)培育,打造縣域經濟發(fā)展“產業(yè)航母”;19個縣域工業(yè)集中區(qū)和1340個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要堅持量的鞏固、質的提升“雙管齊下”,加快構建“市域大統(tǒng)籌、園區(qū)大循環(huán)、產業(yè)大配套”體系。
培育文旅康養(yǎng)經濟。一手抓全域旅游發(fā)展,一手抓康養(yǎng)項目布局,因地制宜推動生物醫(yī)藥(中醫(yī)藥)、休閑旅居、田園觀光、親水體驗、森林探險、特色民宿以及研學旅游等一系列“適生業(yè)態(tài)”發(fā)展。積極推動文旅融合,架構“一心引領、兩廊延展、三區(qū)帶動”全域旅游發(fā)展格局,扎實推進國家全域旅游示范縣(區(qū))創(chuàng)建,突出抓好瀛湖、南宮山、鬼谷嶺等高A級景區(qū)和“秦巴1號旅游風景道”等重點精品旅游線路打造,串珠式發(fā)展旅游業(yè)。聚合力量推動“陜澳中醫(yī)藥產業(yè)園項目”,打響“秦巴醫(yī)藥”品牌,帶動中醫(yī)藥產業(yè)和“食養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”等業(yè)態(tài)突破發(fā)展,為安康大健康產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
積極跟進數(shù)字經濟。按照“數(shù)字陜西”建設的總體部署,積極探索符合安康實際的發(fā)展路徑,扎實推進數(shù)字經濟為高質量發(fā)展“賦能增效”。聚焦“數(shù)字政府”建設,全面提升政務服務能力、部門協(xié)同能力、全時監(jiān)管能力,營造高效、穩(wěn)定、規(guī)范、公正、透明的市場環(huán)境。近期目標抓“產業(yè)數(shù)字化”,積極推廣奧邦重工、堯柏水泥、海潤恒昶等工業(yè)數(shù)字化轉型應用,大力發(fā)展農村電商,加快旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、教育文化等領域數(shù)字化轉型;遠期目標抓“數(shù)字產業(yè)化”,加快通信基礎設施建設和電信普遍服務試點,著力推進電子信息制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展,積極探索培育大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術產業(yè)。
(三)落實三項任務,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量起步
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”,緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全指標,扎實抓好3557個脫貧不穩(wěn)定戶、3993個邊緣易致貧戶、1151個突發(fā)嚴重困難戶動態(tài)監(jiān)測與幫扶工作,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)完善“5+X”特色產業(yè)培育體系,健全“支部+X+農戶”創(chuàng)新工作機制,依托992個村級集體經濟組織,深化訂單種養(yǎng)、產業(yè)托管、股份合作、土地流轉等帶貧益貧模式,推進主導產業(yè)發(fā)展從“以村帶戶”向“以鎮(zhèn)帶村”轉變。聚焦毛絨玩具、電子線束、服飾織襪等重點產業(yè)持續(xù)壯大新社區(qū)工廠,健全集中安置社區(qū)基層治理和公共服務體系,促進搬遷群眾高水平就業(yè)、高質量融入、高品質生活。
打造鄉(xiāng)村振興示范。大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神,扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。搶抓漢濱、紫陽、嵐皋、白河被列為“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”、旬陽被列為“省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”政策機遇,積極探索、主動作為、先行先試,打造一批試點示范樣板。市級層面要突出以平利縣、老縣鎮(zhèn)、蔣家坪為引領,認真組織實施鄉(xiāng)村振興“一縣十鎮(zhèn)百村”示范項目,統(tǒng)籌謀劃791個鞏固成果重點村、200個鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃建設與產業(yè)發(fā)展,因地制宜、一村一策、分類實施,形成一批特色鮮明的示范工程。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要認真落實“城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化”要求,積極引導土地、人才、資金等要素有序流動,著力優(yōu)化一二三產結構與布局,加快推進以縣城、集鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化進程,形成產城融合、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。突出抓好1364個易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)(安置點)后續(xù)扶持發(fā)展,精心組織開展黨建引領、產業(yè)支撐、社會治理、公共服務和基礎設施補短板“四大專項行動”。加快建立完善搬遷社區(qū)基層組織管理、戶籍與生產資料管理、公共服務保障等機制,探索移民搬遷后扶助力鄉(xiāng)村振興新路子。
(四)實施四項行動,推動新型城鎮(zhèn)化建設高質量發(fā)展
實施國土空間規(guī)劃引領行動。高質量編制新一輪國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌建設漢江生態(tài)經濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)、全國富硒產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、中東部地區(qū)產業(yè)轉移重要承載區(qū)、全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗基地和秦巴區(qū)域交通商貿物流樞紐,切實加強“多規(guī)合一”,讓國土空間規(guī)劃更具生命力和引領力。接續(xù)推進中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴”發(fā)展戰(zhàn)略,突出產城融合、功能提升、建管一體等重點,聚焦一江兩岸核心區(qū)域,打造宜居宜業(yè)宜游的秀美“秦巴明珠”。統(tǒng)籌安康國家高新區(qū)、恒口示范(試驗)區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和新安康門戶區(qū)、城東新區(qū)規(guī)劃建設,打造高質量城市新區(qū)。組建專班負責市級行政中心北遷,做好前期工作準備,等待政策窗口開啟。
實施新型城鎮(zhèn)化建設推進行動。把安康最具希望和潛力的綠水青山作為根本,突出以人的城鎮(zhèn)化為核心,通過產業(yè)發(fā)展引導人口向城市、集鎮(zhèn)和社區(qū)聚集,推動城鄉(xiāng)建設現(xiàn)代化,加快農業(yè)人口市民化,不斷增強新型城鎮(zhèn)化內生發(fā)展力。中心城市與瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范(試驗)區(qū)一體化建設開發(fā),向西帶動漢陰,向東輻射旬陽,著力培育兩個市域副中心城市;加快構建月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶,以縣城為龍頭,以集鎮(zhèn)為重點,以美麗村莊、新型農村社區(qū)和各類園區(qū)為支撐,建設新型縣域城鎮(zhèn)體系。圍繞新型城鎮(zhèn)化配套布局產業(yè)體系,打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、特色農業(yè)聚集區(qū)、新型工業(yè)引領區(qū)。
實施精細化管理提升行動。持續(xù)深化“五城聯(lián)創(chuàng)、四級同創(chuàng)”工作,以創(chuàng)促建,以創(chuàng)促管,完善市政基礎與配套設施,推動功能劃區(qū)與管理提升,不斷提升城市精細化管理水平。研究制定中心城市交通、泊車、環(huán)衛(wèi)、公廁、管廊、綠化美化、公共文化等精細化管理“一攬子”措施,積極推行城市生活垃圾分類與資源化利用,提升中心城市“一江兩岸”景觀,深化金州路、育才路等10條文明示范街區(qū)建設,打造一批城市精細化管理樣板。積極推進衛(wèi)生縣城、森林縣城、文明縣城、生態(tài)園林縣城等創(chuàng)建活動,提升縣城品質,提高居民生活質量。同步提升農村集鎮(zhèn)與社區(qū)精細化管理水平,認真實施美麗鄉(xiāng)村建設行動,深入推進“廁所革命”,精心打造“五美庭院”,煥發(fā)幸福美麗農村新風貌。
實施化解存量問題專項行動。統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)建設發(fā)展的各種存量問題,甩掉包袱輕裝上陣,推動新型城鎮(zhèn)化建設高質量發(fā)展。中心城市要緊盯各類城建遺留問題、“兩違”問題和涉眾信訪問題,鎖定存量、嚴控增量,按照“市區(qū)一體、依法依規(guī)、綜合施策、統(tǒng)籌化解”的原則,一個一個地掃除城市發(fā)展障礙?h城和重點鎮(zhèn)、重點村要著眼于強基礎、補短板、拓空間,抓緊破解制約發(fā)展的瓶頸問題,尤其是要結合“我為群眾辦實事”活動,解決一批路、電、水、氣、訊等關乎人民群眾切身利益的“急難愁盼”問題。各縣區(qū)要對脫貧攻堅建設的村道、飲水、照明等公共服務設施,明確管理維護責任,確保長期發(fā)揮效益。
(五)強化四個驅動,助推經濟高質量發(fā)展邁出新步伐
增強改革創(chuàng)新的內生驅動力。深化供給側結構性改革、商事制度改革、產權制度改革、行政審批制度改革等,向改革要紅利,以改革促創(chuàng)新。用好“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺,建好“安康創(chuàng)新孵化園”和“安康新型材料產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”,引進重點科技企業(yè)建立新型研發(fā)機構,建好安康國家農業(yè)科技園區(qū)、西北農林科技大學中藥材試驗示范站等科技平臺,促進新品種、新技術、新成果研究,加速重大科技成果轉化。
用活金融工具的杠桿驅動力。認真組織參與“百行進萬企”融資對接活動,常態(tài)化開展“政金企”合作發(fā)展懇談活動。精選一批優(yōu)質項目、包裝一批金融產品、瞄準一批實力企業(yè),推行“政府牽線搭橋、金融機構背書、項目帶資招商”創(chuàng)新路徑。加大農村信貸產品和服務方式創(chuàng)新,用好再貸款貨幣政策工具,撬動金融機構加大農村特色產業(yè)支持。深化農村集體產權制度改革,提高“三變”主體資金可獲得性,提升鄉(xiāng)村振興金融服務水平。
借勢開放發(fā)展的政策驅動力。充分發(fā)揮安康無水港“公鐵海”聯(lián)運、“安西歐”中歐班列通道優(yōu)勢,依托鐵路、高速、國省干線交通網(wǎng)絡,持續(xù)降低物流成本,暢通秦巴腹地“東進西出”大通道。強化安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)國家外貿轉型升級基地作用,加快陜西自貿區(qū)安康協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、保稅物流中心(B型)建設,積極打造外貿綜合服務平臺,為市內企業(yè)提供物流、通關、信保、融資、收匯、退稅一站式服務。
蓄積營商環(huán)境的后發(fā)驅動力。堅持深化“放管服”改革,以“證照分離”為突破口,大力推行“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”,全面落實涉企經營許可事項告知承諾制。有效運用“秦務員”“i安康”等智能系統(tǒng)終端,暢通政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“同城通辦”渠道,不斷提升“12345便民服務熱線”響應效率與辦事能力,努力營造更加公平、包容、誠信、安全的營商環(huán)境。
(六)辦好五大民生實事,激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力
促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、禁捕退捕漁民、農民工等重點群體就業(yè)工作,對照全省促進城鄉(xiāng)居民增收“十條措施”精準發(fā)力,通過發(fā)展產業(yè)、培育企業(yè)、擴大就業(yè),千方百計增加群眾收入,關注解決好城市低收入群體生活問題,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。
推動教育發(fā)展。以9月1日起施行新《民辦教育促進法實施條例》為契機,加強民辦教育管理,規(guī)范校外培訓行為,切實減輕學生負擔。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化,破除教育資源配置不均衡瓶頸,著力解決城市“大班額”問題。大力發(fā)展職業(yè)教育,努力化解“職普比”招生帶來的分流壓力。積極推行校園安全標準化管理,切實保障校園安全。
關注全民健康。扎實提升公共衛(wèi)生服務與突發(fā)衛(wèi)生事件處置能力,全面加強新冠肺炎疫情院感防控。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,持續(xù)強化分級診療、遠程醫(yī)療及藥品供應保障能力。精心組織全運惠民項目,廣泛開展全民健身活動,扎實做好十四運會武術散打、馬拉松游泳項目競賽服務保障工作。
實施文化惠民。鞏固提升國家公共文化服務體系創(chuàng)建成果,深入推進鄉(xiāng)村公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”,全面推廣“鄉(xiāng)村新民風建設”經驗做法。精心組織《廖乾五》《靈巖英烈》等黨史教育主題文藝創(chuàng)作,推動《漢水長歌》風情歌舞劇常態(tài)化商演。加快安康圖書館項目前期工作和安康傳媒產業(yè)園建設。
做實社會保障。強化市級醫(yī)保統(tǒng)籌,加快構建市、縣、鎮(zhèn)三級經辦和村代辦服務體系。持續(xù)擴大各類中小企業(yè)和農民工參保覆蓋面,推進環(huán)衛(wèi)、家政服務等特殊群體人員參加工傷保險,穩(wěn)步提升職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保率,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持99%以上。
(七)嚴守五條底線,營造高質量發(fā)展環(huán)境
嚴守疫情防控風險底線。近期江蘇、云南、湖南、河南等各地高中風險地區(qū)達到60多個,加之“德爾塔變異株”病毒載量高、傳播能力強、傳播速度快、轉陰時間長,疫情防控形勢非常嚴峻。各級要認真落實“四方”責任和“四早”要求,健全常態(tài)化防控和應急處置轉換機制,全面強化社會管控措施,堅決守住來之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想準備,嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控措施,確?茖W防控應對有效。同時加快推進疫苗接種,9月底前完成12歲以上人群193.79萬人兩劑次接種任務。
嚴守生態(tài)環(huán)境風險底線。全面配合做好環(huán)保督察反饋問題整改與“回頭看”工作。深刻汲取秦嶺違建教訓,強化政治責任與政治擔當,堅定不移地按照省委、省政府戰(zhàn)略部署,不折不扣地抓好“秦嶺五亂整治”,9月底前全面完成秦嶺區(qū)域小水電整治任務。統(tǒng)籌打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),全面推行“河長制”“林長制”,加快實施白石河流域廢棄硫鐵礦污染治理工程,確保“一泓清水永續(xù)北上”。積極探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,推動生態(tài)產業(yè)化持續(xù)轉型升級。
嚴守安全穩(wěn)定風險底線。深入實施安全生產百日整治行動,常態(tài)化開展隱患排查治理,確保不出事、少出事,杜絕出大事。時刻保持防汛防滑臨戰(zhàn)狀態(tài),強化“四查四確保”,扎實做好江河沿線重點集鎮(zhèn)防洪、中高山地區(qū)邊遠村組防滑、中心城市和在建重點項目防澇等工作。加強信訪問題源頭治理和積案化解,嚴厲打擊電信詐騙行為,扎實整治房地產和集融資領域突出問題,抓實政府隱性債務化解,維護經濟發(fā)展和社會治理大局穩(wěn)定。
嚴守糧食安全風險底線。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,集中開展撂荒土地專項整治,完成高標準農田建設26.72萬畝,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,穩(wěn)定糧油作物種植面積和產量。完善良種繁育推廣體系,加強農作物病蟲害防治,全力保障糧食安全和農產品有效供給。加強永久基本農田保護,有序推進農村亂占耕地建房整治,確保永久基本農田數(shù)量不減、質量提升、布局穩(wěn)定。
嚴守廉潔從政風險底線。全面落實黨風廉政建設主體責任,持之以恒正風肅紀,以身作則嚴格自律,努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“不變質、不變色、不變味”的要求,堅定不移地深入推進反腐敗斗爭,常態(tài)化開展各類以案促改工作,突出抓好重點領域、高風險行業(yè)問題排查整治,堅決打擊各類侵害企業(yè)和群眾利益行為。堅決破除形式主義、官僚主義,把為基層減負落到實處。
三、保優(yōu)進位重任在肩、時不我待,務必撲下身子抓落實
追趕超越如逆水行舟,不進則退,慢進也是退。我們要繼續(xù)弘揚“安康創(chuàng)優(yōu)精神”,咬定“三個確保”不放松,奮力推動年度目標責任考核繼續(xù)走在全省前列。
要聚焦目標抓落實。奏響“高質量發(fā)展”總旋律,緊扣“追趕超越”總要求,咬定“保優(yōu)進位”總目標,進一步解放思想、改革創(chuàng)新、求真務實、勠力奮進,努力推動全市經濟社會發(fā)展速度與質量“雙促進”“雙提升”,快步跟進全省發(fā)展步伐。
要倒逼責任抓落實。各縣區(qū)要扛牢壓實穩(wěn)增長責任,抓緊時間趕進度、補短板。市直各部門要緊盯重點工作協(xié)調推進,確?己瞬豢鄯、特色亮點能加分。充分發(fā)揮“抓落實辦公室”抓要事、破難題作用,全力打通工作精準落實的“最后一公里”。
要改進作風抓落實。嚴格落實“勤快嚴實精細廉”的作風要求,認真踐行“忠誠、干凈、擔當,表率、學習、奉獻”的工作標準,以務實的基本操守、高效的行政能力、為民的初心使命,說實話、干實事,下硬茬、打硬仗,奮力推動各項措施落地生效,圓滿完成全年目標任務。
同志們,扎實抓好下半年經濟社會發(fā)展各項工作,奮力沖刺年度目標責任考核連優(yōu),對于全市“十四五”發(fā)展高質量開局起步具有重要意義。讓我們深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神,在省委、省政府和市委的堅強領導下,奮力推動安康追趕超越高質量發(fā)展邁出新步伐!