“作為全國人大代表和一市之長，最有成就感的事情莫過于帶領(lǐng)304萬名安康兒女一個不少、一個不落地步入全面小康。”這是全國人大代表、陜西省安康市市長趙俊民的肺腑之言。
趙俊民2013年赴安康就職。推動安康擺脫深度貧困邁向全面小康，是趙俊民赴安康工作后的不懈追求。履職全國人大代表后，他結(jié)合實際建言獻(xiàn)策，努力續(xù)寫安康追趕超越新篇章。
擺脫深度貧困 邁向全面小康
秦巴山區(qū)地跨多個省、市，是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，安康地處秦巴山區(qū)腹地。“安康貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，安康的發(fā)展歷史，可以說是一部與貧困作斗爭的歷史。”趙俊民說。
2016年，新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響時，安康10個縣區(qū)均為貧困縣，貧困人口全省第一，貧困發(fā)生率23.5%，脫貧攻堅任務(wù)極其繁重。“發(fā)展不足是安康長期貧困的根本原因，加快發(fā)展是安康脫貧攻堅的根本出路。”趙俊民表示。
安康貧困發(fā)生率從“十二五”末的23.5%下降至2019年的1.3%，992個貧困村退出，10個縣區(qū)全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困得到基本解決。黨建扶貧新模式、新民風(fēng)建設(shè)、新社區(qū)工廠等10余條安康經(jīng)驗、安康模式得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。趙俊民介紹，“十四五”時期，安康的目標(biāo)是成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)、中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)、全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗基地、秦巴區(qū)域交通商貿(mào)物流樞紐。
綠色開放發(fā)展 永葆生態(tài)底色
“‘兩山理論’引導(dǎo)我們找到了新的支柱產(chǎn)業(yè)，安康的綠水青山要變成金山銀山，需要我們重新審視資源優(yōu)勢，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)上尋找突破口和發(fā)力點。”趙俊民說，安康地處我國優(yōu)質(zhì)富硒土壤地，山貨、蔬菜、糧食、飲用水都天然富硒，為了盤活硒資源并充分挖掘其潛力，安康打出“富硒牌”，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，全市富硒產(chǎn)業(yè)連年保持30%左右的高速增長，2020年底突破千億元大關(guān)，成為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。
為確保流經(jīng)安康的漢江水為湖北丹江口水庫提供充足清潔的水源，安康累計關(guān)停高污染高能耗企業(yè)300余家，在人口最為密集的漢濱區(qū)接連取締3.5萬口養(yǎng)魚網(wǎng)箱，打擊河道采砂。這些舉措換回的是安康市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，17個縣級及以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，漢江出陜?nèi)霂鞌嗝嫠|(zhì)始終保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，安康提出打造成陜西向南開放的門戶，堅持“開放興市”，推進(jìn)全方位、高質(zhì)量開放發(fā)展不斷取得新成效。針對人才這個最關(guān)鍵、最核心、最活躍的要素，2018年，安康制定出臺了吸引人才人口18條政策措施，取得了積極成效。
“十三五”時期，安康生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，年均增長7.5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%左右，增速連續(xù)4年位居全省第一，財政總收入實現(xiàn)過百億元歷史性跨越，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了由發(fā)展相對滯后向快速綠色崛起的重大轉(zhuǎn)變。
“我們總結(jié)了安康經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的8個因素，其中最重要的就是綠色發(fā)展和開放發(fā)展。”趙俊民說，過去安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在綠色發(fā)展、開放發(fā)展的條件下取得的，未來安康實現(xiàn)追趕超越也必須在更加開放、生態(tài)更加優(yōu)良的條件下進(jìn)行。
心系安康發(fā)展 積極建言獻(xiàn)策
“回望安康脫貧路，可以說，沒有交通大發(fā)展和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，就沒有安康的高質(zhì)量脫貧。”趙俊民直言，脫貧路要想走得更穩(wěn)、更好，就要進(jìn)一步搞好交通建設(shè)。為此，他提交了“關(guān)于加快提升丹江口水庫過船設(shè)施等級標(biāo)準(zhǔn)消除漢江航道瓶頸的建議”，提出將目前通航能力為300噸的升船機(jī)提升為500噸以上的船閘，徹底消除漢江航道瓶頸，建成快捷的水運樞紐，真正實現(xiàn)暢通漢江。另外，隨著2020年陜西縣縣通高速的實現(xiàn)以及漢江等級航道建設(shè)的推進(jìn)，高鐵已經(jīng)成為安康唯一短缺的現(xiàn)代交通運輸方式。為此，他提交了“關(guān)于開工建設(shè)西安至重慶高速鐵路西安至安康段的建議”。
安康屬南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)和國家主體功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)，面臨著生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展的雙重壓力，趙俊民建議，通過增加財政投入比例和轉(zhuǎn)移支付力度等形式，減輕安康市在生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)方面資金投入的壓力；對安康瀛湖網(wǎng)箱取締后繼生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)予以資金支持。財政部在回復(fù)中表示，中央財政將結(jié)合代表所提建議，支持陜西省繼續(xù)開展瀛湖庫區(qū)生態(tài)修復(fù)及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置再就業(yè)相關(guān)工作。
“不畏困難而開拓進(jìn)取的安康精神，戰(zhàn)勝困難并交出出彩的安康答卷，是安康這些年來積累的巨大精神財富。”趙俊民說，讓安康在綠色發(fā)展中實現(xiàn)騰飛，已成為全體安康人的共同奮斗目標(biāo)，也是他作為代表的履職指南。
