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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間聽取和審議人大常委會(huì)工作報(bào)告，一方面是討論國家大事，為國家發(fā)展和社會(huì)主義民主法治建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；另一方面是對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的工作作出評(píng)價(jià)，推動(dòng)人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。審議好人大常委會(huì)工作報(bào)告，人大代表可以著重把握以下幾點(diǎn)：
做好審議前的調(diào)查研究
審議人大常委會(huì)工作報(bào)告，實(shí)質(zhì)上是人大代表對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)工作發(fā)表意見，提出建議，作出評(píng)價(jià)。準(zhǔn)確客觀地做到這一點(diǎn)，需要通過學(xué)習(xí)來認(rèn)識(shí)和理解黨和國家的路線方針政策，又需要通過調(diào)查研究來了解大量的事實(shí)，掌握充分的材料。“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”。因此，人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，特別是每次人民代表大會(huì)會(huì)議之前，人大代表起碼要做好三項(xiàng)工作：
一是掌握黨和國家的路線方針政策。新時(shí)期，黨和國家不僅有總的路線和方針，還有一定時(shí)期具體的政策，都需要人大代表通過不斷的自覺學(xué)習(xí)來認(rèn)識(shí)和理解。有了對(duì)黨和國家路線方針政策的認(rèn)識(shí)和理解，才能深刻領(lǐng)會(huì)和正確判斷人大常委會(huì)工作報(bào)告的內(nèi)容，才能站在政治的高度發(fā)表審議意見。
二是無論是參加人大常委會(huì)組織的集中視察、專題調(diào)研和代表小組開展的活動(dòng)、代表的持證視察，還是代表在聯(lián)系人民群眾的過程中，要注意了解和搜集人民群眾對(duì)人大常委會(huì)工作的意見、建議的有關(guān)材料。
三是人大代表分布在各地區(qū)、工作在各行各業(yè)，人大代表要在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，認(rèn)真了解和研究人大常委會(huì)履行職責(zé)的有關(guān)情況和材料。只有了解真實(shí)的情況，掌握豐富的材料，在審議人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，才能有言可發(fā)、有話可說，審議意見言之有物、有的放矢。
審議過程中暢所欲言
民主集中制是我們黨和國家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的基本原則，也是我們優(yōu)良的工作作風(fēng)。人民代表大會(huì)制度是人民民主的政權(quán)組織形式，人民代表大會(huì)會(huì)議本身就是民主的會(huì)議，是人大代表代表人民討論決定國家和本地區(qū)大事，對(duì)國家和本地區(qū)重大決策和重大事項(xiàng)提出意見的場所。憲法規(guī)定，人大代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議的發(fā)言和表決，不受法律追究。
因此，人民代表大會(huì)會(huì)議必須充分發(fā)揚(yáng)民主，人大代表也應(yīng)該暢所欲言，各抒己見。每個(gè)人大代表應(yīng)該抱著不辜負(fù)人民重托、對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治熱情，認(rèn)真審議人大常委會(huì)工作報(bào)告。正如彭真委員長曾經(jīng)說過的，有意見都講出來，贊成的，反對(duì)的，滿意的，不滿意的，建設(shè)性的，批評(píng)性的等，都可以講。即使不正確的意見，講出來也往往對(duì)別人有啟發(fā)，可以促使別人思考問題，從中引出正確的意見來。
實(shí)事求是、客觀全面地發(fā)表審議意見
實(shí)事求是是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思主義的思想路線和最根本的工作方法。我們黨向來提倡，在任何時(shí)候和任何情況下，都要說真話、鼓真勁、辦實(shí)事，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。人大代表審議本級(jí)人大常委會(huì)工作報(bào)告，是討論決定國家和本地區(qū)大事，是代表人民對(duì)國家和本地區(qū)事務(wù)提出意見，必須實(shí)事求是。這就要做到客觀全面地看問題，一方面，客觀地看待人大常委會(huì)的工作，充分肯定成績，嚴(yán)肅指出不足，不主觀作判斷；另一方面，全面評(píng)價(jià)人大常委會(huì)的工作，不能用成績掩蓋不足，也不能以不足否定成績，不片面下結(jié)論。
把審議工作報(bào)告與反映人民群眾的意愿結(jié)合起來
人大代表審議人大常委會(huì)工作報(bào)告，就要看人大常委會(huì)的立法、監(jiān)督等工作是否維護(hù)了人民的利益，是否關(guān)注了人民群眾的生活；人大常委會(huì)下一步的工作安排是否反映了人民的心愿，是否解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。人大代表工作在各行各業(yè)，分布在各地區(qū)，生活在人民群眾之中，最了解人民群眾的疾苦，對(duì)人民群眾關(guān)心和關(guān)注的問題也最有發(fā)言權(quán)。
把審議工作報(bào)告與評(píng)價(jià)人大常委會(huì)的工作結(jié)合起來
審議人大常委會(huì)工作報(bào)告必須與評(píng)價(jià)常委會(huì)的工作結(jié)合起來。常委會(huì)工作報(bào)告的內(nèi)容要認(rèn)真閱讀，但不能僅僅以常委會(huì)工件報(bào)告的內(nèi)容看待和評(píng)價(jià)人大常委會(huì)的工作。常委會(huì)的工作主要是兩方面：一是履行職權(quán)的情況怎樣，二是為履行職權(quán)開展的工作如何。要通過對(duì)人大常委會(huì)工作報(bào)告和有關(guān)材料的分析，結(jié)合了解和掌握的人大常委會(huì)工作的實(shí)際情況，準(zhǔn)確地看待和評(píng)價(jià)人大常委會(huì)的工作。同時(shí)，人大代表的審議意見無論是建設(shè)性的還是批評(píng)性的，也不能僅僅是工作報(bào)告如何修改的問題，更重要的是常委會(huì)工作做了什么、做得怎樣，工作部署是否得當(dāng)、如何改進(jìn)等。
把審議工作報(bào)告與通過的上一年工作報(bào)告結(jié)合起來
上一年的人大常委會(huì)工作報(bào)告一般在總結(jié)一年工作的同時(shí)，還提出下一年工作的任務(wù)和具體工作安排，有時(shí)還針對(duì)上一年工作的不足提出一些改進(jìn)的措施。人大常委會(huì)工作報(bào)告經(jīng)人大代表審議后，一般都要由本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議通過表決形成一個(gè)決議，對(duì)常委會(huì)過去的工作作出評(píng)價(jià)，對(duì)下一年的工作提出要求。審議人大常委會(huì)工作報(bào)告，就要結(jié)合上一年人大常委會(huì)工作報(bào)告和上一年人民代表大會(huì)會(huì)議關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告的決議，看一看人大常委會(huì)在過去的一年是否按照工作報(bào)告中的安排和決議中的要求去做的，是否完成了常委會(huì)工作報(bào)告和決議提出的任務(wù)，對(duì)上一年提出的工作中存在的不足改進(jìn)得怎么樣。進(jìn)而提出審議意見，表明對(duì)常委會(huì)工作報(bào)告和實(shí)際工作的態(tài)度，及進(jìn)一步改進(jìn)的措施。
