日前，國家體育總局辦公廳下發(fā)通知，就做好2018年大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作提出明確要求。一個(gè)令人欣喜的改變是，大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金安排將從主要看“座位”數(shù)量，向主要考量群眾日常健身和參加體育賽事活動(dòng)等開放“績效”轉(zhuǎn)變。
以往，百姓健身“無處可去”與大型體育場館結(jié)構(gòu)性閑置浪費(fèi)一直是全民健身的一大困局。2014年以來，國家體育總局會(huì)同財(cái)政部等部門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放的系列政策和管理辦法，并通過中央財(cái)政資金補(bǔ)助推動(dòng)大型體育場館更好地向公眾開放，提升了體育場館運(yùn)營管理效益和公共體育服務(wù)水平。不過，由于中央財(cái)政主要依據(jù)大型場館的“座位”數(shù)確定補(bǔ)助額度，部分體育場館在開放中存在搞形式主義、做表面文章、群眾的獲得感和滿意度不高等問題。
針對這一現(xiàn)象，國家體育總局將會(huì)同財(cái)政部研究完善有關(guān)補(bǔ)助政策和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化場館開放績效目標(biāo)管理，完善開放績效評(píng)價(jià)方式，建立百姓受益人數(shù)、群眾性賽事舉辦情況與開放補(bǔ)助預(yù)算相掛鉤的制度。
根據(jù)通知要求，國家體育總局將探索推行主要依據(jù)體育場館開放績效進(jìn)行補(bǔ)助：即確定補(bǔ)助資金時(shí)，不再主要依據(jù)之前場館的“座位”數(shù)，而主要依據(jù)場館接待人次、體育賽事和體育活動(dòng)開展情況、體育培訓(xùn)開展情況、為群眾身邊的體育組織服務(wù)情況等。換言之，就是補(bǔ)“利用率”和使用效益——只要場館組織老百姓開展健身活動(dòng)、老百姓受益了，就可以得到補(bǔ)助，舉辦的體育賽事和體育活動(dòng)、受益的老百姓數(shù)量越多，場館獲得的補(bǔ)助也越多。這將有效倒逼大型體育場館更加積極開展全民健身賽事和活動(dòng)，做好免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作。
同時(shí)，補(bǔ)助資金要�？顚Ｓ茫仲~核算，不得截留和挪用。一方面，要降低體育場館運(yùn)營成本，將補(bǔ)助資金主要用在支持群眾日常健身和組織體育賽事活動(dòng)上，帶動(dòng)更多群眾參加全民健身，提高體育場館利用率和使用效益。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新公共體育服務(wù)供給，使群眾能夠真正走進(jìn)體育場核心區(qū)、體育館和游泳館（跳水館）內(nèi)參加體育賽事活動(dòng)、接受體育培訓(xùn)、進(jìn)行日常健身，從場館開放中獲得更多實(shí)惠。地方各級(jí)體育主管部門要督導(dǎo)獲得補(bǔ)助的體育場館研究制定2018年場館開放方案，將舉辦體育賽事活動(dòng)、開展體育培訓(xùn)和服務(wù)群眾日常健身等內(nèi)容細(xì)化、實(shí)化。
據(jù)悉，國家體育總局將通過官網(wǎng)等渠道公布獲得中央補(bǔ)助資金的所有體育場館信息，并建立體育場館開放管理服務(wù)信息平臺(tái)。省、市兩級(jí)體育部門也要在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)內(nèi)享受中央補(bǔ)助的體育場館年度對外開放方案，包括用于開放的具體場地設(shè)施名稱、開放時(shí)間、體育賽事活動(dòng)舉辦計(jì)劃、最低接待人次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。享受補(bǔ)助的體育場館要在體育場館內(nèi)明顯位置公開開放方案，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
為督促各體育場館按規(guī)定對公眾開放，國家體育總局將繼續(xù)組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立場館開放監(jiān)督投訴電話、明察暗訪等方式，進(jìn)一步加大對體育場館開放工作的督查力度，同時(shí)組織開展大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、依托體育場館開放管理服務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建體育場館服務(wù)監(jiān)管新模式。
此外，國家體育總局將研究完善體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放管理機(jī)制。對于提供公共體育服務(wù)水平差、群眾滿意度低的體育場館，以及不按國家體育總局要求在2018年公開體育場館開放工作方案、雖公開方案但并未落實(shí)、不按要求安排使用中央補(bǔ)助資金的體育場館，將不再補(bǔ)助。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年04月09日 23 版）
