小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅成為“十三五”期間的頭等大事和政治任務(wù)，作為基層黨組織，必須義不容辭地把脫貧攻堅工作裝在心里、拿在手上、扛在肩上，作為主業(yè)堅決落實到位。
旬陽縣是革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)重點縣。全縣45萬人，“十二五”期間累計減少貧困人口9.1萬人。到2015年底，還有30207個貧困戶86233貧困人口，貧困率達(dá)到22.6%。實現(xiàn)全部脫貧，就是我們“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù)。
貧困是全面小康的短板，要同步夠格就必須補齊這個短板，只有剖析原因才能對癥下藥。脫貧攻堅任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，所以，我們要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要因戶施策做到精準(zhǔn)滴灌，要創(chuàng)新機制多方給力，立下愚公志，打勝攻堅戰(zhàn)。
統(tǒng)攬全局。要深刻領(lǐng)會中央扶貧開發(fā)工作會議精神，全面落實“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”總體要求，把脫貧攻堅當(dāng)作政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù)、頭等大事來抓。一是早謀劃早行動，在中央扶貧工作會之后，我縣立即行動全面部署，成立了“脫貧攻堅指揮部”，夯實了“五級書記抓扶貧”具體措施，制定了“三包三定”機制，以貧困村、貧困戶為對象，層層簽訂了責(zé)任狀。二是統(tǒng)籌規(guī)劃全面部署，把脫貧攻堅作為“五場硬仗”之首，以省級高新區(qū)建設(shè)拉動就業(yè)、以交通建設(shè)改善環(huán)境、以城鎮(zhèn)建設(shè)改善居住、以旅游產(chǎn)業(yè)增加收入，把脫貧攻堅統(tǒng)攬全局落實在工作中。三是整合資源、供給項目，以問題為導(dǎo)向，整合縣內(nèi)所有項目資金技術(shù)人才等資源，改變單打一，形成向心力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實脫貧經(jīng)濟基礎(chǔ)，建立城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)的教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障體系，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，整合貧困村路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)服務(wù)脫貧攻堅。
精準(zhǔn)施策。改變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。一是精準(zhǔn)摸底，要靶向治療，就必須摸清病因、找準(zhǔn)病根，方能解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。旬陽對3萬多戶8萬多人的摸底做到了村、鎮(zhèn)、部門、第一書記“四線投一卯”，不漏一戶、不掉一人，對十一種致貧原因?qū)μ柸胱�。二是精�?zhǔn)施策，按照“五個一批”的要求，對不同類型的貧困戶分別實施產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、兜底扶貧等不同措施。三是長短結(jié)合要精準(zhǔn)，對于貧困村而言，既要如期脫貧又要與村情實際相結(jié)合，更要有長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性，要符合產(chǎn)業(yè)政策，不能破壞環(huán)境、竭澤而漁。對于貧困戶來說，除確實喪失勞動能力以外，要激發(fā)自身的潛能，發(fā)揮主觀脫貧的能動性，把短期救助與穩(wěn)定增收相結(jié)合，讓“輸血”與“造血”相得益彰。
多方發(fā)力。脫貧攻堅是統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性工作，就得全民動員、全黨動手、多方給力。一是落實責(zé)任主體，脫貧攻堅在縣級層面就是“書記工程、縣長工程”，在部門就是“局長工程”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是“書記工程、鎮(zhèn)長工程”，縣上成立了“指揮部”，鎮(zhèn)上成立了“指揮所”，村上選派了“第一書記”，有指揮員、有戰(zhàn)斗員，有責(zé)任、有目標(biāo)、有措施。二是夯實管理措施，對縣處級、科級、科員職員分別規(guī)定有到村時間、包幫戶數(shù)、脫貧目標(biāo)，單項考核、一票否決；建立責(zé)任任務(wù)清單，定期巡查、督查、通報，問責(zé)、追責(zé)，夯實責(zé)任、監(jiān)管過程。三是發(fā)動社會力量，探索新路徑，形成大扶貧格局。仙河鎮(zhèn)近3年創(chuàng)業(yè)成功人士就向家鄉(xiāng)捐贈3000多萬元，幫助鄉(xiāng)親脫貧，旬陽常年在外創(chuàng)業(yè)人士有8萬人之多，他們熱愛家鄉(xiāng)、樂善好施，要發(fā)動在外創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術(shù)、人才向家鄉(xiāng)集聚，要鼓勵和發(fā)動龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社等民間組織廣泛參與，形成全社會大扶貧格局。
（作者系中共旬陽縣委書記）
梁濤
