■ 衛(wèi)莎莎
紀(jì)委監(jiān)督同級黨委，是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。筆者通過深入調(diào)研思考和探索實(shí)踐，提出四個(gè)方面的監(jiān)督路徑。
一、立規(guī)矩，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的規(guī)范性
“無以規(guī)矩，不成方圓”。開展紀(jì)委監(jiān)督同級黨委工作，首先要明確黨委權(quán)力邊界，制定監(jiān)督規(guī)則和操作規(guī)程，做到依規(guī)監(jiān)督、按章辦事。結(jié)合實(shí)際出臺了《鎮(zhèn)坪縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，黨委是落實(shí)主體，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，支持并自覺接受同級紀(jì)委的監(jiān)督；紀(jì)委是監(jiān)督主體，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，履行好組織協(xié)調(diào)、維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)、查辦案件、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、教育預(yù)防、追究問責(zé)之責(zé)。黨委和紀(jì)委共同發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。推行黨委權(quán)力清單制度，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和“三定”方案，厘清黨委的職責(zé)和權(quán)力，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個(gè)清單”，繪制黨委常委會、全委會、黨代會權(quán)力運(yùn)行圖和“三重一大”事項(xiàng)決策流程圖，將黨委權(quán)力細(xì)化到具體的常委會成員，進(jìn)一步規(guī)范和制約常委會及其成員的權(quán)力運(yùn)行。
二、把握度，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的科學(xué)性
開展同級監(jiān)督不能“四面出擊、全面開花”，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破，把握尺度，突出對具體事的監(jiān)督。加強(qiáng)對常委會成員執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況的日常監(jiān)督，切實(shí)做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、明底線。從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，明確黨委“三重一大”決策事項(xiàng)范圍、決策程序和紀(jì)委介入監(jiān)督程序，細(xì)化操作流程。在重大決策上，把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上，對黨委擬提拔、交流的干部人選，實(shí)行多種方式提名，常委會、全委會實(shí)名票決，紀(jì)委全程監(jiān)督，選任全程紀(jì)實(shí)。對新提拔人選，嚴(yán)格落實(shí)任前公示、廉政考試、選人用人責(zé)任追究等制度，對公示期間反映有關(guān)問題的，紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在資金項(xiàng)目上，建立源頭治理的有效管控機(jī)制，規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。加強(qiáng)對黨委常委會成員及其“分管部門、身邊人員”和“八小時(shí)之外”的日常監(jiān)督檢查，促使常委會成員堅(jiān)決執(zhí)行中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭改作風(fēng)、反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)。
三、暢渠道，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的實(shí)效性
要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，建立健全立體化的監(jiān)督平臺和常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，提升紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的實(shí)效。建立黨委常委會成員述責(zé)述廉、質(zhì)詢評議制度，每年組織常委會成員向黨委全會述責(zé)述廉并接受黨委委員、紀(jì)委委員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員的現(xiàn)場質(zhì)詢、評議，加強(qiáng)對常委會成員履行“一崗雙責(zé)”、主體責(zé)任、廉潔自律等情況，以及常委會研究部署的重大決策、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題落實(shí)情況的監(jiān)督，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的權(quán)重。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)同級紀(jì)委備案制度，報(bào)同級紀(jì)委備案，同級紀(jì)委視情況進(jìn)行抽查核實(shí)。建立紀(jì)委派員列席同級黨委相關(guān)會議制度，除紀(jì)委書記例行參加黨委常委會、黨委書記議事會外，紀(jì)委可派相關(guān)人員列席常委會和常委會成員辦公會有關(guān)“三重一大”事項(xiàng)的議題，對常委會成員執(zhí)行議事規(guī)則情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，常委會成員應(yīng)充分聽取紀(jì)委列席人員的意見和建議。
四、有力度，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的權(quán)威性
要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的權(quán)威。在黨委常委會成員出現(xiàn)應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)前，由黨委書記、紀(jì)委書記有針對性地進(jìn)行提醒談話，強(qiáng)化法紀(jì)教育和警示教育。在常委會成員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭時(shí)，及時(shí)進(jìn)行廉政談話、約談，促使常委會成員增強(qiáng)自律意識，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到早提醒、早預(yù)防、早制止、早糾正。發(fā)現(xiàn)黨委常委會成員在信訪舉報(bào)、選人用人、干部監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)檢查、干部廉政檔案信息等方面出現(xiàn)問題時(shí)，紀(jì)委可通過函詢方式了解核實(shí)情況，及時(shí)警示警醒、并要求其作出書面回復(fù)或解釋說明。紀(jì)委采取查閱文件資料、個(gè)別談話了解等方式，每年對黨委常委會成員的分管工作、聯(lián)系項(xiàng)目、干部人事、廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)以及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等情況，有針對性地開展“體檢式”的專項(xiàng)檢查，對常委會成員分別提出整改糾正意見、并限期整改到位。
（作者系鎮(zhèn)坪縣委常委、紀(jì)委書記）
