作者 市委政法委副書記、市綜治辦主任 吳家仲
市委大力推進(jìn)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人民為中心工作導(dǎo)向的必要作為，是加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新的重大舉措。全市政法綜治系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹市委的決策部署，扎實(shí)開展新民風(fēng)依法治理活動，以“六治合一”促進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”助力西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。
一、緊扣一個目標(biāo)
緊扣善治目標(biāo)。所謂善治，是一種多元治理、和諧治理的社會形態(tài)，雖然矛盾仍會頻繁出現(xiàn)，但能最大限度地被社會所包容、被制度所接收、被機(jī)制所化解。訴求表達(dá)渠道通暢，矛盾糾紛化解有力，公共服務(wù)基本健全，社會發(fā)展充滿活力，人民群眾心情舒暢，認(rèn)同感歸屬感增強(qiáng)，形成人類命運(yùn)共同體。大力弘揚(yáng)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)，堅(jiān)決根治“偽、忤、奢、懶、攀”舊陋俗，通過樓棟、院落單位和各類興趣組織，開展平安聯(lián)防、環(huán)境共創(chuàng)、生活互動等活動，形成熟人社會氛圍，建立熟人共同體；通過各類組織之間、群眾之間互助協(xié)作培育溫情，參與公共議題找到利益共同點(diǎn)，增進(jìn)社會信任，建立情感共同體；通過拓寬參與渠道，引導(dǎo)群眾參與公共事務(wù)管理，建立具有約束力和激勵功能的自治公約，培育群眾的主人翁心態(tài)，由家人變主人，形成牢固的認(rèn)同感和歸屬感，構(gòu)建命運(yùn)共同體。
二、堅(jiān)持兩種模式
堅(jiān)持群眾自治。以規(guī)范《自治章程》為核心，有效實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使人民群眾的積極性得到發(fā)揮，合法權(quán)益得到保障。民主選舉，嚴(yán)厲打擊賄選等徇私舞弊行為，保證選舉公開、公平、公正，將“思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)”的人選進(jìn)自治班子。民主決策，凡涉及人民群眾利益的重要事項(xiàng)，都應(yīng)提交群眾大會討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。民主管理，是指依據(jù)法律法規(guī)和《自治章程》，把人民群眾的權(quán)利和義務(wù)以及經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、村風(fēng)民俗等方面的要求，規(guī)定得清楚明白，做到有章可循。民主監(jiān)督，就是要通過治務(wù)公開、班子述職、群眾評議等方式，讓自治組織自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
實(shí)施社會共治。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持社會各方參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動，構(gòu)建共治新格局。以各級綜治維穩(wěn)中心為依托，以善治良治為目標(biāo)，形成“多元主體、多元平臺、多元服務(wù)”共治體系。
三、用好三種方法
用好德治，正本固原。德治，核心是人民群眾的自我教育、文化教育、家風(fēng)教育，實(shí)現(xiàn)道德的教化和自律功能。個人要三省吾身，時(shí)刻保持敬畏之心、羞恥之心，努力去惡向善，做到善小必為、惡小不為，守住做人底線。通過“學(xué)憲法、學(xué)黨章、讀經(jīng)典”等方式，充分學(xué)習(xí)汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精粹、積極借鑒引入世界先進(jìn)文化，把“誠、孝、儉、勤、和”內(nèi)化于心、外化于行。通過“群眾說事、鄉(xiāng)賢辯理、榜上亮德”等方式，引導(dǎo)群眾相互提醒、相互幫助、相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和睦共處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
用好契治，化解矛盾。有人群的地方，就有矛盾存在，需要及時(shí)排查化解，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，使各類矛盾盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。健全矛盾排查機(jī)制，通過綜合研判、實(shí)地走訪、交流談心、兩微收集等方法，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)矛盾。通過分頭談心、當(dāng)面協(xié)商、引入第三方調(diào)解等方式，有效地化解矛盾。充分發(fā)揮契約精神，形成書面調(diào)解協(xié)議，促成情感上和解、調(diào)解上接受、輿論上服眾。
用好法治，保障權(quán)益。以新民風(fēng)依法治理活動為抓手，堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，持續(xù)整治社會治安突出問題，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾利益的違法犯罪行為，讓違法者付出代價(jià)、亂紀(jì)者受到懲罰。以“法律六進(jìn)”“平安法治文化八進(jìn)”為載體，切實(shí)規(guī)范司法執(zhí)法行為，不斷提高依法辦事水平；通過扎實(shí)開展系列平安創(chuàng)建等活動，切實(shí)解決陳規(guī)陋習(xí)、不正之風(fēng)等突出問題，為新民風(fēng)建設(shè)營造濃厚的社會氛圍。
