安康市林業(yè)局 肖志東
安康地處秦巴山集中連片特困區(qū)域的核心地帶，山大地薄、溝深坡陡、發(fā)展不足是安康的客觀實際；山林富集、綠水青山是安康最大的生態(tài)優(yōu)勢。安康市各級林業(yè)部門立足這一基本市情，充分依托富集的山林資源優(yōu)勢，認真落實生態(tài)脫貧各項惠民政策，以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推廣“園區(qū)+企業(yè)+合作社+貧困戶”的林業(yè)精準脫貧新模式，聚焦發(fā)展富硒茶葉、核桃、林下經(jīng)濟等林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，積極推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的有機融合，做大做優(yōu)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的西北生態(tài)經(jīng)濟強市，助力脫貧攻堅，推動農(nóng)村“三變改革”積累了可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗，合作帶動型、訂單生產(chǎn)型、股份合作型、園區(qū)務(wù)工型等“園區(qū)+”的林業(yè)精準脫貧模式全面鋪開，有力促進了林業(yè)效益顯著提升和貧困戶增收脫貧。
建園區(qū)，興產(chǎn)業(yè)，資源變資產(chǎn)。市林業(yè)局黨委副書記、副局長陳曉虎在接受記者采訪時說到：“實踐證明，按照山上建園區(qū)、山下建社區(qū)的思路，通過走園區(qū)化發(fā)展山林經(jīng)濟的路子，進一步整合了森林和土地資源，更好的放大了山林經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集群效果和聚變效應(yīng)，更好的將市場與農(nóng)戶緊密相連，讓山中的死資源變?yōu)檗r(nóng)民手中的活資產(chǎn)，讓綠水青山變?yōu)樨毨мr(nóng)戶脫貧增收的“金山銀山”，有力的促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們林業(yè)部門實施生態(tài)脫貧一批的有效抓手”。目前，全市共啟動建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)294個，其中茶業(yè)園區(qū)104個、核桃園區(qū)77個、特色林果等其它類園區(qū)113個，成功創(chuàng)建市級園區(qū)120個、省級園區(qū)13個，培育產(chǎn)值2000萬元以上園區(qū)45個，撬動社會工商資本累計投資達64.4億元，建成了一批規(guī)模較大、標準較高、示范帶動效果明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，有效盤活移民搬遷后騰退土地30多萬畝，輻射帶動農(nóng)戶近3萬戶12.6萬人從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中有貧困戶5755戶15783人將自有林地、閑置的土地流轉(zhuǎn)給公司和合作社興建茶葉、核桃、林下種養(yǎng)殖等林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，從中獲取穩(wěn)定收益，人均增收達到812元。如今，全市多數(shù)貧困村都形成了林間種植、林下養(yǎng)殖、林上采集等復(fù)合型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一大批貧困戶依托林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)了脫貧。
建園區(qū)，育龍頭，農(nóng)民變工人。市林業(yè)局先后制定出臺了關(guān)于生態(tài)脫貧的一系列政策措施，建立園區(qū)包抓責任制，指導園區(qū)承建企業(yè)、合作社建立與林農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣訂單林業(yè)模式和園區(qū)工廠模式，組織涉林企業(yè)、合作社、林業(yè)園區(qū)業(yè)主與貧困林農(nóng)簽訂《貧困戶包聯(lián)幫扶責任書》，進行“一對一”結(jié)對幫扶，對省級園區(qū)必須帶動貧困戶120戶、市級園區(qū)帶動貧困戶60戶等作了具體要求。全市共培育發(fā)展涉林企業(yè)365家、林業(yè)專業(yè)合作社449個，注冊富硒茶、富硒核桃、野生蜂蜜等系列安康富硒林產(chǎn)品商標品牌60多個，吸納近3.65萬名貧困林農(nóng)加入農(nóng)（林）業(yè)專業(yè)合作社，7474戶貧困農(nóng)戶2.11萬人在園區(qū)長期務(wù)工，人均增收1870元，一大批貧困農(nóng)戶成為了新生代的職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。旬陽縣國樺林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主周智國拿出該園區(qū)2017年勞務(wù)工資發(fā)放表，指著表格說：“這是今年在我園區(qū)務(wù)工的貧困戶共有51戶、54人，戶均年增收達5000元”。同樣，在漢濱區(qū)王莽核桃園區(qū)、白河縣五峰茶葉園區(qū)、嵐皋縣金嵐木業(yè)園區(qū)……，都能看到貧困戶簽字領(lǐng)錢的類似工資發(fā)放表。
建園區(qū)，培大戶，農(nóng)民變股民。通過實施“千村千園、千村千處山林經(jīng)濟扶貧示范點建設(shè)、退耕還林整村推進、重點村專業(yè)大戶培育”等綜合措施，全力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，讓貧困農(nóng)戶以流轉(zhuǎn)、租賃、入股分紅等方式參與園區(qū)建設(shè)管理，讓貧困林農(nóng)成為園區(qū)的股民，從而獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，已成為貧困農(nóng)戶增收脫貧的有效途徑。寧陜縣海棠園村村民廖柏成說：“縣林業(yè)局和長生合作社在我們村上建的這個林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我流轉(zhuǎn)給園區(qū)10.5畝林地，光土地流轉(zhuǎn)和入股分紅收入5000多元，同時還在園區(qū)務(wù)工，今年靠園區(qū)我就增收了近8000元。等明年立體產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和效益出來后，我們村就成了吸引游客的亮點村了，我們這片山也成了金山了 ”。據(jù)統(tǒng)計，全市共有1858戶貧困戶5148人通過產(chǎn)業(yè)扶貧信貸入股、土地入股、勞務(wù)入股等方式參與園區(qū)建設(shè)，人均增收1362元。昔日的農(nóng)民變成了園區(qū)的股民，“我從2015年起，就成了瀛天核桃園區(qū)的真正股民了，我將自有林地、耕地共45畝入股該園區(qū)，每年光保底分紅就能拿到9450元”。家住漢濱區(qū)天柱山村一組村民王德愛樂呵呵的說到。
