筆談
鄭小東
黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們新時代做好“三農(nóng)”工作指明了前進方向，提供了根本遵循。平利地處國家生態(tài)主體功能區(qū)和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)，既是中國名茶之鄉(xiāng)、中國最美鄉(xiāng)村，也是秦巴集中連片貧困地區(qū)重點縣。我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面建設生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生活美、風尚美的“五美平利”，打造最美鄉(xiāng)村升級版，爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵。
第一，堅持以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為基礎，建設生態(tài)宜居新家園。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。優(yōu)美的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的徽派民居、恬靜的田園風光是平利最大優(yōu)勢和寶貴財富。爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵，就要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像呵護生命一樣保護生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境綜合整治力度，整村推進硬化、綠化、亮化、美化、凈化“五化工程”和廁所、垃圾、污水“三大革命”，使農(nóng)村處處保持干凈衛(wèi)生、清潔整齊的良好環(huán)境。堅持以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)和森林城市為目標，加強生態(tài)建設保護，認真實施“水十條”“土十條”“大氣十條”，嚴格落實“河長制”，大面積開展綠化造林，用情用力管護好每一片山林、每一條河流、每一塊濕地，使森林覆蓋率達到78%以上，出境斷面水質、空氣質量保持全省領先，讓“藍天常在、青山常在、綠水常在”成為平利人民的生態(tài)福利。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照“全域景區(qū)化、鎮(zhèn)村景點化”思路，以景區(qū)的理念規(guī)劃整個平利，以景點的要求建設每個鎮(zhèn)村，努力把平利縣城建設成為宜居宜業(yè)宜游的山水園林縣城，打造成為全省美麗縣城建設樣板區(qū)、全國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣；以長安女媧茶鎮(zhèn)“中國特色小鎮(zhèn)”為頭雁，加快建設“藥婦溝創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”“龍頭農(nóng)耕風情小鎮(zhèn)”、正陽運動探險小鎮(zhèn)、八仙森林小鎮(zhèn)和洛河、大貴田園小鎮(zhèn)及女媧山田園綜合體，精心打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的特色小鎮(zhèn)；以點帶面建設龍頭、三里埡、儒林堡、蓮花臺等一批中國美麗鄉(xiāng)村示范村，著力構建以精美縣城為核心、特色小鎮(zhèn)為支撐、魅力小村為節(jié)點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，把平利建成處處皆景、城鄉(xiāng)如畫的全域景區(qū)。
第二，堅持以壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心，培育農(nóng)村發(fā)展新動能。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。堅持把發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的命脈，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級特色農(nóng)業(yè)示范縣為抓手做優(yōu)一產(chǎn)，以創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為抓手做強二產(chǎn)，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標突破三產(chǎn)，扎實推進三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構建綠色循環(huán)、優(yōu)質高效的產(chǎn)業(yè)體系。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進茶飲產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，依托全縣23萬畝茶葉和絞股藍優(yōu)勢資源，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)市場主體的引進、培育、扶持力度，在支持女媧銀峰茶葉、中國平利絞股藍科技產(chǎn)業(yè)園等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的同時，加快培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和職業(yè)農(nóng)民，使其成為帶動鄉(xiāng)村振興的領頭羊；突出抓好茶旅融合發(fā)展，支持建設一批茶莊園、茶體驗店、茶博覽園、茶博物館、茶主題公園，形成茶產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、休閑體驗融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。堅持把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加速新社區(qū)工廠升級發(fā)展，按照“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”的發(fā)展規(guī)劃，堅持“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進村莊”的發(fā)展模式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)工廠”智慧平臺，引進3-5家勞動密集型龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，打造藥婦溝、二道河等一批新社區(qū)工廠示范點，努力把平利打造成為省內(nèi)外知名的社區(qū)工廠示范基地。堅持建設美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村并重，加快美麗鄉(xiāng)村游突破發(fā)展，打造天書峽、桃花溪、芍藥谷、長安硒茶小鎮(zhèn)等一批A級景區(qū)，建成“縣城—三里埡—琵琶島—芍藥谷—大貴—洛河—廣佛—桃花溪—龍頭村—長安—縣城”美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，實現(xiàn)旅游經(jīng)過地向旅游常住地轉變、美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉變，把平利建成綠色崛起、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大縣。
第三，堅持推進德治法治自治相融合，塑造鄉(xiāng)風文明新形象。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。堅持物質文明和精神文明一起抓，社會風尚、社會穩(wěn)定、社會秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，深入開展“誠孝儉勤和”新民風建設，推進“民風積分超市”、村規(guī)民約、道德評議會全覆蓋，評選表彰先進典型，狠殺歪風邪氣、遏制陳規(guī)陋習、推進移風易俗，讓陽光的、美好的、高尚的思想道德占領農(nóng)村陣地、潤育人們心田，讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風進入每一個家庭、吹遍每一個角落，推進社會主義核心價值觀在農(nóng)村落實落小落細。不斷深化“法治平利”“平安平利”建設，扎實開展矛盾排查化解、社會誠信建設和普法宣傳教育，持續(xù)開展“八整治、八打擊”“破小案、暖民心”專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保公眾安全感位列全省上游水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)村安寧和諧的局面。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，推進縣政務服務中心、鎮(zhèn)便民服務大廳和村便民服務站建設，全面實行村干部掛牌上崗、坐班值班、代理代辦制度，嚴格落實小微權力清單、“四議兩公開”等制度，把農(nóng)村工作置于群眾聚光燈下，切實提高群眾滿意度，推動形成理性平和、開放包容的社會心態(tài)，把平利建成崇德尚禮、奮進向上的文明之鄉(xiāng)。
第四，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，共建共享富裕新生活。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭的決勝階段，必須堅定不移地以打好脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終把全縣上下的工作重點重心、主要時間精力、注意力和執(zhí)行力向脫貧攻堅聚焦，所有的力量向脫貧攻堅聚合，所有可支配的資金、項目等各種資源向脫貧攻堅聚集，把脫貧攻堅與追趕超越、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，按照“既不降低標準、也不吊高胃口”的要求，大力弘揚“三苦三真”精神，精準落實八個一批脫貧措施，深入推進市委提出的“支部+X+貧困戶”強基工程、“三變”改革活能工程、新民風建設扶志工程、新社區(qū)工廠新業(yè)工程和幫扶干部素質提升前沿工程“五大工程”，推行137個村駐村幫扶、電子考勤、“紅黃綠”清單管理“三個全覆蓋”，確保79個村、18507戶44811人脫貧任務高標準、高質量完成。同時，同步推進貧困村、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境改善、社會治理等工作，同步落實貧困戶、非貧困戶產(chǎn)業(yè)增收、干部幫扶、社會保障和惠民政策落實，對脫貧村、脫貧戶嚴格落實“脫貧政策不變、幫扶隊伍不撤、支持力度不減”，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下苦功，在貧困村、貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的基礎上，先富帶后富、共同奔小康，讓所有群眾共享發(fā)展紅利，收入穩(wěn)步提升，幸福感、獲得感不斷增強，把平利建成人民幸福、社會安定的祥和之地。
第五，堅持以加強黨的領導為根本，完善鄉(xiāng)村振興新機制。鄉(xiāng)村振興，黨的領導是根本保證。平利通過開展“美麗鄉(xiāng)村黨旗紅、追趕超越當先鋒”主題活動，強化黨建引領脫貧攻堅，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力和群眾滿意度有了大幅提升。爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵，就是要貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。實行推進鄉(xiāng)村振興縣委統(tǒng)攬、政府負責、部門幫扶、鎮(zhèn)村實施、社會參與的工作推進機制，各鎮(zhèn)、各部門黨政一把手是第一責任人，建立并嚴格落實鄉(xiāng)村振興實績考核制度。利用村“兩委”換屆契機，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、離退休干部、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)賢能人吸納進入村級組織，選派優(yōu)秀后備干部擔任第一書記，進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子，不斷增強黨在農(nóng)村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。
（作者系中共平利縣委書記）
