史正林
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路。“兩個根本”為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽強(qiáng)了信心、明了路徑、添了動力。必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立“抓產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的根本之策和根本出路”的理念，著力把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成特色產(chǎn)業(yè)脫貧之路，就一定能答對產(chǎn)業(yè)扶貧這道“多選題”，答好高質(zhì)量脫貧摘帽這道“必答題”。
一、摸清縣情家底，一門心思抓到底
黨的十八大以來，漢陰縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，緊緊圍繞“1533”發(fā)展布局和四大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得階段性成就，但對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和高質(zhì)量脫貧重要論述要求，對比省市要求、兄弟縣發(fā)展情況和全縣群眾的期盼，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上“低且慢”，缺乏雄心壯志、科技含量和品牌意識，如申辦地理標(biāo)志、富硒原產(chǎn)地等不夠積極，漢陰美食和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)不夠凸顯等，反映出“生態(tài)牌”、“富硒牌”、“三沈牌”打的不夠響、不夠好。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上“散且弱”，缺乏科學(xué)謀劃、共贏共享、一抓到底的魄力，各自為陣、零零散散、東敲西打,如黨代會提出的“1533”發(fā)展布局，還未真正實(shí)現(xiàn)從“游擊戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，有的地方和部門對“三帶三產(chǎn)業(yè)”光說不練，喊的聲音大，但最后落實(shí)的少，或因缺少抓手而束之高閣。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上“小且雜”，缺乏“叫得響、立得住、走得出”的特色品牌，尚未形成“一縣一業(yè)、一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)的支撐作用和品牌的帶動效果不足。面對困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決不能安之若素、三心二意、無所作為，必須正視不足、心無旁騖、奮起直追，必須摸透家底，找準(zhǔn)定位，聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)一門心思抓到底，吹響高質(zhì)量脫貧摘帽沖鋒號。
二、做實(shí)“四級規(guī)劃”，一張藍(lán)圖繪到底
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)必須規(guī)劃先行、謀篇布局、落細(xì)落小，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、戶“四級規(guī)劃”體系，一張藍(lán)圖繪到底。戶規(guī)劃要精準(zhǔn)到人，根據(jù)每戶的不同情況，因戶因人精準(zhǔn)施策，干部群眾做到“兩個熟悉”，即熟悉發(fā)展規(guī)劃、熟悉幫扶措施；村規(guī)劃要精準(zhǔn)到戶，處理好長效與短需、傳統(tǒng)與新興、政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，立足生態(tài)優(yōu)勢，做好農(nóng)旅融合“大文章”；鎮(zhèn)規(guī)劃要緊扣全縣發(fā)展藍(lán)圖，綜合各村要素，突出鎮(zhèn)域亮點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化、低質(zhì)化傾向；縣規(guī)劃要對接全市發(fā)展定位，圍繞建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，積極踐行“兩山理論”，不漏一鎮(zhèn)，不漏一村，走農(nóng)旅富民特色產(chǎn)業(yè)脫貧之路。堅(jiān)持“四級規(guī)劃”并舉，真正把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、獎補(bǔ)和扶持政策形成漢陰特色，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游。
三、聚力“十大重點(diǎn)”，一個目標(biāo)干到底
抓好產(chǎn)業(yè)必須緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞“種（植）、養(yǎng)（殖）、加（工）、（旅）游”產(chǎn)業(yè)，聚焦“十大重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“短期促增收，長期保穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)。
一是因地制宜抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“六個精準(zhǔn)”，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，以老帶新，以新促老，讓老的興起來，讓新的狀起來。
二是激發(fā)內(nèi)生動力抓產(chǎn)業(yè)。要改進(jìn)工作方式方法，不大包大攬、不包辦代替、不養(yǎng)懶漢，多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，切實(shí)解決內(nèi)生動力不強(qiáng)的問題。
三是因勢利導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)。政府抓主導(dǎo)、抓培育、抓獎補(bǔ)、抓大戶、抓合作社，切實(shí)防止形式主義，不搞花拳繡腿，不做表面文章，根據(jù)市場規(guī)律增強(qiáng)群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四是項(xiàng)目支撐抓產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚(yáng)“四千”精神（千思萬慮、千山萬水、千言萬語、千方百計(jì)），悟透政策,超前謀劃,精心對接,積極向上爭取項(xiàng)目支持，形成拳頭產(chǎn)業(yè)。
五是鎮(zhèn)園聯(lián)盟抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩園”和企業(yè)需求，真正與市場無縫對接，形成山上建基地、川道建工廠，把“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”落到實(shí)處。
六是能人帶動抓產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒塘約經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化部門協(xié)同、社會合力、基層活力，鼓勵和促進(jìn)本土人才、資金回流，用長遠(yuǎn)的眼光解決當(dāng)前的實(shí)際問題，以解決當(dāng)前的實(shí)際問題促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
七是社會扶貧抓產(chǎn)業(yè)。政協(xié)組織要自覺擔(dān)負(fù)起主抓社會扶貧的光榮職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，著力調(diào)動社會各界積極因素，鼓勵各界人士支持扶貧、參與扶貧，推動“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
八是蘇陜合作抓產(chǎn)業(yè)。要抓住蘇陜合作的重大機(jī)遇，尤其要把項(xiàng)目資金、人才資源投入到產(chǎn)業(yè)鏈上，真正為產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。
九是鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》早研究、早謀劃、早部署，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動兩者有機(jī)銜接、互促共進(jìn)、長效發(fā)展。十是黨建引領(lǐng)抓產(chǎn)業(yè)。選好支部書記和帶頭人，提升村“三委”班子抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、促振興的能力和水平，建設(shè)一支不走的扶貧工作隊(duì)，夯實(shí)執(zhí)政之基，守護(hù)活力之源。
行百里者半九十。站在新時代的起點(diǎn)上，全體政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為第一要務(wù)，堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一責(zé)任，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為第一自覺，堅(jiān)持把消滅貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕作為第一目標(biāo)，聚合力、建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，為全縣如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，建設(shè)“小而美”、“小而強(qiáng)”、“小而實(shí)”、“小而雅”的幸福漢陰貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量。（作者系漢陰縣政協(xié)主席）
