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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 崔用慧
《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》是決勝全面小康攻堅(jiān)沖刺階段的一號(hào)文件，提出了一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，是今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總綱。就我市而言，落實(shí)好一號(hào)文件精神，就是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)兩大硬任務(wù)，做大做強(qiáng)生態(tài)富硒特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、聚力產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。聚焦全市9個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽，緊盯全市貧困戶中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的52944戶175206人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋。在持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，全面落實(shí)新社區(qū)工廠扶持政策，力促毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)總量突破300家。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)員制度，貧困村產(chǎn)業(yè)高度集中的，每村綜合設(shè)置1-2名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員。不斷健全技能培訓(xùn)、科技幫扶、政策扶持等服務(wù)體系。強(qiáng)化政策扶持，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目93個(gè)，成立互助資金協(xié)會(huì)83個(gè)。進(jìn)一步完善利益聯(lián)接機(jī)制，把新型經(jīng)營(yíng)主體培育作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍，立足“千村千園”工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)213個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)207個(gè)，成立合作社364個(gè)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織占比100%；鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體通過訂單生產(chǎn)、土地托管、股份合作、吸納就業(yè)等方式，與貧困戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)系，建立穩(wěn)健的利益聯(lián)接機(jī)制。進(jìn)一步加快三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群，發(fā)展三產(chǎn)融合示范點(diǎn)27個(gè)。推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，新建旅游扶貧示范村8個(gè)。深入推進(jìn)蘇陜協(xié)作，充分利用江蘇常州市人才、科技、企業(yè)、資金等優(yōu)勢(shì)，積極開展多領(lǐng)域合作，共建產(chǎn)業(yè)園、開展消費(fèi)扶貧等。
二、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好鄉(xiāng)村振興首戰(zhàn)。認(rèn)真履行農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)職能，充分發(fā)揮好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，積極探索具有安康特色的鄉(xiāng)村振興之路。啟動(dòng)“百村示范、千村推進(jìn)”工程，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村100個(gè)，輻射帶動(dòng)1000個(gè)村整體推進(jìn)。打造10個(gè)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、“十百千萬(wàn)”新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)30個(gè)、市級(jí)50個(gè)，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)200個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30個(gè)，市級(jí)以上合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)，培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1000名。培育市級(jí)航母型農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)、縣級(jí)50個(gè)，培育市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)55個(gè)。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技支撐體系，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為支撐，以省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為實(shí)施平臺(tái)，建立五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。
三、堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)生態(tài)富硒特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。立足安康富硒特色，堅(jiān)持發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定發(fā)展生豬和生態(tài)漁業(yè)，統(tǒng)籌牛、羊、禽，兼顧蜂業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大安康特色的冷水魚養(yǎng)殖，積極推廣稻田綜合養(yǎng)殖模式，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸。大力發(fā)展富硒茶產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年建成高效有機(jī)富硒茶園20個(gè)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化茶園11萬(wàn)畝，產(chǎn)茶 4 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，魔芋種植面積達(dá)到45萬(wàn)畝以上，魔芋產(chǎn)量43萬(wàn)噸。全力穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，全年糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定330萬(wàn)畝、70萬(wàn)噸以上，油料播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在95萬(wàn)畝、10萬(wàn)噸以上，抓好蔬菜、蠶桑、水果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，牢固樹立抓品牌就是抓效益、抓品牌就是抓助農(nóng)增收致富和加快跨越發(fā)展的理念，努力把品牌效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，加快從農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。完成“安康魔芋”“安康豬肉”“安康魚”區(qū)域公用商標(biāo)注冊(cè)，“富硒魔芋”“富硒豬肉”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作。要積極開展系列招商推介活動(dòng)。充分利用硒博會(huì)、茶博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)力對(duì)外宣傳推介。要加強(qiáng)展示和營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施安康富硒茶（富硒農(nóng)產(chǎn)品）三年百市百店千個(gè)銷售點(diǎn)送健康招商推介活動(dòng)。
四、推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，不斷豐富新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)覆蓋到村到組。大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。加快建設(shè)以市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主導(dǎo)，以縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)（流轉(zhuǎn)）交易中心為主、鎮(zhèn)村交易服務(wù)站為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)業(yè)金融政策支持力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極開展創(chuàng)新品種試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。積極探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金平臺(tái)。
五、落實(shí)優(yōu)先發(fā)展舉措，強(qiáng)力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，要把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為三農(nóng)工作的頭等大事，要優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。要五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，要讓鄉(xiāng)村振興成為各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓的大事，要任務(wù)到人，責(zé)任到人，改革的進(jìn)度和效果也要落實(shí)到人。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，因村制宜，一村一策，指導(dǎo)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。確保鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念落到實(shí)處。（作者系市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）
