□ 魯延福
2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生任務(wù)十分艱巨，對基層黨組織和廣大黨員提出了新挑戰(zhàn)和新要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，持續(xù)擦亮“自然國心黨旗紅·干部群眾心連心”鎮(zhèn)坪特色黨建品牌，切實把黨的建設(shè)貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大決策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，為奮力建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪提供堅強的組織保證。
加強理論武裝，推進踐行初心使命步入常態(tài)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，從保持思想建黨、理論強黨常態(tài)化入手，不斷健全政治理論學(xué)習(xí)制度、初心使命體檢制度、靈魂觸動檢視制度、目標定向整改制度、長效跟蹤問效制度。從堅持高點定位、創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化入手，不斷強化“用心抓落實、奮力創(chuàng)一流”工作標準和“發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)秀成為常態(tài)”目標導(dǎo)向；突出奮勇爭先、昂揚向上的創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，實施超前性、挑戰(zhàn)性和激勵性的綜合研判，增強“崗位奉獻期”意識和“落實執(zhí)行力”措施。從深入聯(lián)系群眾、貼心服務(wù)常態(tài)化入手，扎實開展“三聯(lián)全覆蓋貼心服務(wù)工程”和“不忘初心、牢記使命，貼心服務(wù)辦實事”活動，強化沉下身子到一線解決群眾操心事煩心事揪心事機制。從繼續(xù)大抓基層、筑牢堡壘常態(tài)化入手，不斷增強黨組織政治功能和組織力，全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，落實全面從嚴管黨治黨責任清單。從夯實以上率下、擔當盡責常態(tài)化入手，強化“把忠誠融入工作，用業(yè)績構(gòu)筑尊嚴”理念和發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”、“責任分解”機制作用，為建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪提供不竭的精神動力和強大的制度保障。
編制黨建規(guī)劃，統(tǒng)籌各領(lǐng)域基層黨建融入中心。樹立大抓基層黨建的工作導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)推進黨建工作，全方位統(tǒng)籌、全領(lǐng)域推進，扎實推進農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)、國企、兩新、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村，堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，加大鎮(zhèn)黨委建設(shè)力度，創(chuàng)新推行“一肩挑”運行新機制，扎實推進村干部“一肩挑”后續(xù)管理，加強村級黨組織對村各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在城市，深化“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，創(chuàng)新建立駐區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動機制，推動區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的共建共享城鄉(xiāng)基層治理格局。在國有企業(yè)，積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在機關(guān)，進一步落實黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任，聚焦解決“燈下黑”、“兩張皮”問題，探索創(chuàng)新黨建促中心工作載體活動，促進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，增強政治機關(guān)意識，扎實推進建設(shè)“模范機關(guān)”。在學(xué)校，持續(xù)開展“三亮三比三育三強”載體活動，切實抓好“立德樹人”根本任務(wù)。
提升建設(shè)質(zhì)量，探索發(fā)揮組織優(yōu)勢有效途徑。牢固樹立“質(zhì)量是基層黨建工作生命線”理念，以質(zhì)量是否過硬作為衡量落實基層黨建任務(wù)成效的標尺，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)、精準施策補質(zhì)量短板、精督細查促質(zhì)量提升。抓細組織體系建設(shè)，確�；鶎咏M織覆蓋“無死角”，不斷健全黨的各級組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新支部工作，抓好“兩新”組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋，做好移民搬遷社區(qū)、流動人口聚集地黨建工作。打造基層黨建過硬示范點，建強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨組織提升規(guī)范化標準化全覆蓋質(zhì)量，強化基層黨組織引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展“火車頭”“領(lǐng)頭雁”作用。抓實黨建融合發(fā)展，找準共同促發(fā)展贏未來“結(jié)合點”。著力推動跨組織、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)基層黨組織聯(lián)建共建，構(gòu)建“以強帶弱”“強強聯(lián)合”等多種形式的“黨建鏈”和“黨建聯(lián)合體”。按照規(guī)范、務(wù)實、管用原則和“把支部建在樓上、建在項目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上”思路，依托社區(qū)、行業(yè)部門、協(xié)會商會，探索建立樓宇黨組織、商圈市場黨組織、園區(qū)黨組織、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會黨組織凝心聚力、激發(fā)活力，擴大組織力、影響力。
突出工作創(chuàng)新，確保黨建制度體系永葆活力。主動適應(yīng)時代變化和新形勢任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新黨建工作制度，進一步激發(fā)基層黨組織生機活力。以目標和任務(wù)為突破點，創(chuàng)新推行“定目標任務(wù)、定質(zhì)量標準、定完成時限，實施責任清單、任務(wù)清單、問題清單管理，建立跟蹤問效、督查問責機制”的基層黨建“三定三單兩問”工作運行新機制，構(gòu)建權(quán)責清晰、分工合理、任務(wù)到人、時間到點、運轉(zhuǎn)高效、推進有力的精準化精細化管理體系，破解農(nóng)村黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”問題，切實保證黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理等目標任務(wù)落實落地。以助力決勝脫貧攻堅為目標，創(chuàng)新以“支部建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、群眾增收”的村級黨組織“五面紅旗標兵村”創(chuàng)樹為抓手，堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工作思路，立足實際、分類制定創(chuàng)建評選標準，寧缺毋濫、嚴格實行動態(tài)管理，切實發(fā)揮“紅旗標兵村”的示范引領(lǐng)、激勵帶動作用，形成農(nóng)村黨支部追有標準、趕有方向的良好格局，不斷提升基層黨組織組織力。以規(guī)范流程為關(guān)鍵點，推進“一肩挑”運行機制改革。著眼防范“一肩挑”村干部“一言堂”“我說了算”“家長思想”風(fēng)險，建立健全“一肩挑”干部依法依規(guī)履職、目標責任落實、能力素質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)等體系，出臺《村級重大事項決策制度》《村級小微權(quán)力清單》等，規(guī)范權(quán)力運行、建立監(jiān)督機制、理清履職流程、加強管理考核評議，防范化解“一肩挑”后“一言堂、一人挑、走不遠”風(fēng)險，推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，加快“一肩挑”后村級事務(wù)決策制度化、民主化、科學(xué)化進程。
（作者系鎮(zhèn)坪縣縣委常委、組織部長）
