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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 王際東
2018年10月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，同年11月5日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
《規(guī)劃》指出：把生態(tài)文明建設(shè)擺在首要位置，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，科學(xué)利用和有效管理水資源，做好全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，努力建成人與自然和諧共生的綠色生態(tài)走廊。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的要求，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，全面消除貧困，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚、異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化相結(jié)合，健全有利于人口合理流動(dòng)的體制機(jī)制，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。圍繞“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”，在政策支持、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)合作，城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、招商引資、經(jīng)貿(mào)交流等方面，與京津冀地區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性協(xié)作與交流，建設(shè)南水北調(diào)京津冀對(duì)口協(xié)作示范區(qū)，打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放新高地。
《規(guī)劃》總體是以生態(tài)文明建設(shè)為主線(xiàn)，以綜合開(kāi)發(fā)為主題，以"綠色、民生、經(jīng)濟(jì)"三位一體為導(dǎo)向，以水生態(tài)保護(hù)和水資源利用為重點(diǎn)，打造漢江生態(tài)廊道，發(fā)展綠色生態(tài)大產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，是漢江沿線(xiàn)各地市今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命和擔(dān)當(dāng)。
怎么精確把握并實(shí)現(xiàn)建設(shè)南水北調(diào)京津冀對(duì)口協(xié)作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)《規(guī)劃》對(duì)沿江人民和政府未來(lái)15年發(fā)展的考量！答案可能有多種多樣，但根本一點(diǎn)是肯定的，京津冀對(duì)口協(xié)作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必然也必須是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面節(jié)約和高效利用資源的發(fā)展，是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、形成人與自然和諧相處并形成良好互動(dòng)格局的發(fā)展，是以綠色低碳循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)體系為支撐和節(jié)儉、簡(jiǎn)約、生態(tài)、自然的生活方式為依托的發(fā)展，是把綠色理念、綠色技術(shù)等貫穿運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)融合的發(fā)展，是山、水、林、田、湖、草，城市、企業(yè)、人相融共生與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相輔相成的發(fā)展。綠色發(fā)展體現(xiàn)的是人及形成的社會(huì)體系和大自然同為一個(gè)生命生態(tài)共同體相互支撐、緊密依存、和諧共處的現(xiàn)代化過(guò)程。推進(jìn)綠色發(fā)展最終所呈現(xiàn)的不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、物質(zhì)豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，而且是一個(gè)天藍(lán)、氣清、水碧、土凈的美麗國(guó)家或地區(qū)。
對(duì)于擁有青山綠水的安康地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展具有天然的有利條，但我市又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)或者發(fā)展一般的地區(qū)，所以現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)就是如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，徹底擺脫不發(fā)達(dá)甚至落后的面貌，做到后發(fā)先至。
那么如何在保護(hù)好青山綠水的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展，比肩甚至領(lǐng)先發(fā)達(dá)地區(qū)呢？原國(guó)家發(fā)改委一位領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)“既要緊盯著綠水青山，又要超越綠水青山，并透過(guò)綠水青山看到金山銀山。不孤立地看綠水青山，要看它的基礎(chǔ)地位和耦合價(jià)值；不被動(dòng)地去保護(hù)，而是把嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用、綠色開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是一種有我無(wú)我、無(wú)我超我的境界。有了這種境界，靜態(tài)的山水就活起來(lái)了，而依托綠水青山就能最終達(dá)到獲取金山銀山”。在這個(gè)科學(xué)思維和考量的基礎(chǔ)上，我們提出以下7個(gè)方面措施做好我市創(chuàng)建南水北調(diào)京津冀對(duì)口協(xié)作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的大文章。
一條底線(xiàn)：保護(hù)好漢江生態(tài)環(huán)境是一切工作的底線(xiàn)
保護(hù)好漢江生態(tài)環(huán)境是我們一切工作的底線(xiàn)。地方政府所有的規(guī)劃、計(jì)劃、方案、舉措等都應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為思考邊界和計(jì)算基數(shù)，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須是綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須是綠色發(fā)展。要實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)政策，包括實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)格的土地管理制度，同時(shí)建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立綠色的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。衡量標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，并要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但是自然生態(tài)環(huán)境要更加優(yōu)美。
二是立足資源稟賦，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)特別是生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展目前立足安康富硒特色，堅(jiān)持將富硒產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)友好型首位產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭發(fā)展以生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，各縣區(qū)也因地制宜，按"整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生"的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，逐步打造以此為基礎(chǔ)組建成立五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
作為秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，近年來(lái)，安康堅(jiān)持把發(fā)展生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)作為助農(nóng)穩(wěn)定增收、決勝脫貧攻堅(jiān)的拳頭產(chǎn)業(yè)，保持定力，持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)業(yè)園區(qū)（合作社）、集體經(jīng)濟(jì)組織、山林經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、供銷(xiāo)電商扶貧點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)員、貧困戶(hù)長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“七個(gè)全覆蓋”。2019年全市農(nóng)民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，增速全省第一，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力貧困群眾人均增收2300余元，安康產(chǎn)業(yè)扶貧工作連續(xù)三年保持全省第一方陣，為同步圓夢(mèng)小康、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（1）良種繁育筑業(yè)基。堅(jiān)持把良種繁育作為發(fā)展農(nóng)村五大特色產(chǎn)業(yè)的源頭工程，生豬產(chǎn)業(yè)建立了“原種場(chǎng)--擴(kuò)繁場(chǎng)--商品場(chǎng)”的良種繁育體系，良種普及率達(dá)95%以上，陽(yáng)晨國(guó)家級(jí)原種豬繁育場(chǎng)育種技術(shù)和種豬品質(zhì)全國(guó)領(lǐng)先。成功培育國(guó)家級(jí)茶樹(shù)良種“陜茶1號(hào)”，建成良種繁育示范園市級(jí)9個(gè)、縣級(jí)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)茶縣良種繁育體系全覆蓋。選育的“秦魔1號(hào)”“安魔128號(hào)”，有望突破魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建成種芋示范園90個(gè)。核桃產(chǎn)業(yè)培育了紫仁、串串、米核桃等新品種，建設(shè)良種繁育園20個(gè)。生態(tài)漁業(yè)培育了高山冷水魚(yú)、濾食性魚(yú)等品種，建成良種繁育園10個(gè)，初步建立了自控、自育、自繁、自保、自供的五大產(chǎn)業(yè)良種繁育體系。
（2）園區(qū)承載擴(kuò)規(guī)模。始終把園區(qū)承載作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)“千村千園”工程。建成各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1107個(gè)，其中五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)552個(gè)。2019年生豬出欄177.4萬(wàn)頭，穩(wěn)產(chǎn)保供有力有效，規(guī)模養(yǎng)殖量和科技水平全省第一。茶葉達(dá)100.8萬(wàn)畝（含絞股藍(lán)、代用茶），產(chǎn)量增長(zhǎng)21.4%，綜合產(chǎn)值過(guò)200億元，面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全省第二。魔芋種植49.5萬(wàn)畝，面積、產(chǎn)量和加工能力全省第一。新建核桃基地10萬(wàn)畝，總面積達(dá)196萬(wàn)畝，全省第二；生態(tài)漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.2萬(wàn)噸，重回全省第一方陣，“全國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)基地”實(shí)至名歸。
（3）龍頭帶動(dòng)壯主體。通過(guò)政策引領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)、金融創(chuàng)新等舉措，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，“十百千萬(wàn)”主體培育工程成效顯著，平利女?huà)z銀峰獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)277家，其中五大產(chǎn)業(yè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)155家（生豬42家、茶葉81家、魔芋17家、核桃6家、漁業(yè)9家）；新培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體36家、國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社18家、省級(jí)示范合作社92家，認(rèn)定省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)107家、職業(yè)農(nóng)民10577人。組建市級(jí)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合社，縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系加快形成，邁出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。
（4）科技支撐促創(chuàng)新。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為支撐農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院等4個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)先后落戶(hù)安康，組建了17個(gè)富硒科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和全省首個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建了3個(gè)院士工作站、18個(gè)專(zhuān)家工作站，基本形成了“國(guó)家級(jí)首席專(zhuān)家+地方學(xué)科帶頭人+科研推廣單位+現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體”協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。“百支農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍進(jìn)百園”“千村千名產(chǎn)業(yè)技術(shù)員”科技服務(wù)大承包扎實(shí)推進(jìn)，與中國(guó)農(nóng)科院、中科院等36所科研院所合作，實(shí)施富硒重大科技項(xiàng)目46項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利6項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科研成果10余項(xiàng)，恢復(fù)創(chuàng)新了世界上最早的茶—安康秦漢古茶，選育出全球首個(gè)硒高效蔬菜雜交種—“硒滋圓1號(hào)”在安康試種成功，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。
（5）品牌引領(lǐng)拓市場(chǎng)。持續(xù)加大品牌建設(shè)，全市注冊(cè)含“硒”商標(biāo)41件，涉硒相關(guān)產(chǎn)品商標(biāo)1200余件，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)236個(gè)，認(rèn)證綠色食品11個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品67個(gè)。“安康富硒茶”成為全省唯一入選《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄》的茶葉區(qū)域公用品牌，95家茶企已申請(qǐng)使用。“安康嵐皋魔芋”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。“安康山豬”“安康漢水漁”集體商標(biāo)獲公示�！栋部凳懈晃Y源保護(hù)與利用條例》通過(guò)人大立法，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，制定的全國(guó)首個(gè)《生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)規(guī)范》頒布施行。成功舉辦安康秦漢古茶“一帶一路”國(guó)際發(fā)展大會(huì)、五大特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民豐收節(jié)等系列重大活動(dòng)，富硒農(nóng)產(chǎn)品“三年百市百店千點(diǎn)”送健康活動(dòng)高位推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)渠道全國(guó)省會(huì)城市全覆蓋，“世界硒源、中國(guó)硒谷”金名片更加靚麗。
（6）循環(huán)發(fā)展助融合。按照“三產(chǎn)為龍頭、二產(chǎn)做支撐、一產(chǎn)打基礎(chǔ)”的思路，大力推廣“豬沼園”生態(tài)循環(huán)、“林芋蜂”立體開(kāi)發(fā)、漁業(yè)稻田綜合種養(yǎng)等循環(huán)模式，加快構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系；積極開(kāi)發(fā)沼液肥料、桑飼料，全面實(shí)行有機(jī)肥替代化肥，建成有機(jī)肥企業(yè)20余家。提高夏秋茶綜合利用率，開(kāi)發(fā)茶產(chǎn)品70多種，開(kāi)發(fā)富硒魔芋產(chǎn)品60余個(gè)、富硒核桃11個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)品鏈條不斷延伸。茶葉產(chǎn)業(yè)形成了漢濱環(huán)湖茶產(chǎn)業(yè)帶、紫陽(yáng)山地茶園觀光帶、平利生態(tài)觀光茶園為主體的茶旅融合發(fā)展模式，魔芋構(gòu)建了從種植加工到特色餐飲的復(fù)合業(yè)態(tài)，創(chuàng)建生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范園60個(gè)，白河天寶創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)已獲公示，漢濱區(qū)入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，北京德亨仁厚醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈落戶(hù)，安康連續(xù)三年入選全國(guó)康養(yǎng)城市50強(qiáng)，五大產(chǎn)業(yè)與生態(tài)養(yǎng)老、生態(tài)旅游融合向縱深發(fā)展。下一步要努力爭(zhēng)取，讓安康更多的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的7部委農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，同時(shí)按照國(guó)家示范園區(qū)建設(shè)規(guī)程的要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，全力打造安康綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)名片。
（二）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，做大總量、盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大特色工業(yè)集群，著力打造以富硒產(chǎn)業(yè)為特色主導(dǎo)、新型材料為重要支撐、先進(jìn)制造業(yè)為戰(zhàn)略培育的循環(huán)特色工業(yè)體系，以綠色化、特色化、智能化助推循環(huán)特色工業(yè)跨越式發(fā)展。到“十三五”末，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上，工業(yè)增加值突破560億元，規(guī)模工業(yè)增加值占全省的比重力爭(zhēng)達(dá)到5%。打造漢濱五里、旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，漢陰月河、平利、石泉工業(yè)集中區(qū)等5個(gè)年工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)100億元工業(yè)園區(qū)，形成1個(gè)國(guó)家高新區(qū)、多個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)梯隊(duì)發(fā)展的格局。
（1）以推動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展為抓手，做大做強(qiáng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
搶抓中省支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)政策機(jī)遇，結(jié)合安康市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)先促進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。安康市6大特色工業(yè)要在做大做強(qiáng)上下功夫、求突破。要立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好富硒食品、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織絲綢等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好包裝飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重，加快漢江流域水電站建設(shè)，著力推進(jìn)繭絲綢、新型材料產(chǎn)業(yè)精深加工。以先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、通訊等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞節(jié)能與新能源汽車(chē)裝備等行業(yè)的應(yīng)用需求，引進(jìn)和培育一批骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、汽車(chē)關(guān)鍵零部件加工成套裝備等。加快培育新產(chǎn)業(yè)，打造新優(yōu)勢(shì)，形成新動(dòng)能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。重視“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)等在工業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，深入推進(jìn)“兩化”深度融合，提升工業(yè)信息化水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批示范型企業(yè)。二是加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。注重品牌建設(shè)，按照市場(chǎng)化發(fā)展的要求，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，深入開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快形成一批支撐力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、科技含量高的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，堅(jiān)持環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色制造工程。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，確保完成企業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)，促進(jìn)資源型企業(yè)向綠色、低碳方向發(fā)展，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。
（2）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大有效投資促經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張
從一定意義上講，今天的項(xiàng)目投入就是明天的工業(yè)發(fā)展。要把推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為著力點(diǎn)和突破口，既抓新建項(xiàng)目，又抓技術(shù)改造，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與促投資并重、抓生產(chǎn)與推項(xiàng)目并舉，采取切實(shí)有效措施，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。要把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到人，搞好跟蹤服務(wù)，做到謀劃一批，招商一批，實(shí)施一批，投產(chǎn)一批，保持工業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是抓好項(xiàng)目謀劃。市工信局要抓緊做好工業(yè)投資項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備等前期工作，把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資作為保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的最有力抓手，作為工信工作的頭等大事來(lái)安排部署，排出工業(yè)項(xiàng)目單子，建立臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤，做到抓緊抓好抓實(shí)；二是抓好項(xiàng)目招商引資；三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取中省政策對(duì)安康市工業(yè)項(xiàng)目的傾斜和資金支持。以“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”建設(shè)、安常經(jīng)濟(jì)協(xié)作等為契機(jī)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。充分利用好安康市富硒資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳，制造影響，提升知名度，積極吸引外來(lái)投資者。要積極組織開(kāi)展產(chǎn)品促銷(xiāo)與項(xiàng)目招商活動(dòng)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外各地區(qū)的交流合作，有針對(duì)性的招商引資。要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，引進(jìn)更多的合作企業(yè)來(lái)安康市共謀發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)支持本地外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一批項(xiàng)目落地實(shí)施。
（3）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，放大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。
工業(yè)園區(qū)是安康市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來(lái)安康市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速度增長(zhǎng)，很大程度上得益于園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房及配套設(shè)施建設(shè)，吸引眾多企業(yè)入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)功能和綜合承載能力。一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善整體規(guī)劃，突出特色，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。有條件的園區(qū)要積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)以上高新區(qū)或經(jīng)開(kāi)區(qū)。要圍繞富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集群式發(fā)展。堅(jiān)持集約化與規(guī)�；⒅�，著力提升園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)生成能力、資源整合能力、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力，拓展空間容量，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化體制機(jī)制，努力向創(chuàng)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展，它是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后我國(guó)的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它與前兩代的最大區(qū)別是:以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。與傳統(tǒng)的"設(shè)計(jì)--生產(chǎn)--使用--廢棄"生產(chǎn)方式不同，生態(tài)工業(yè)園區(qū)遵循的是"回收--再利用--設(shè)計(jì)--生產(chǎn)"的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置。我們要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展以綠色工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染的難題，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力。工業(yè)生產(chǎn)中要實(shí)行清潔生產(chǎn)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，企業(yè)要實(shí)行ISO14000管理，產(chǎn)品推行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)食品、綠色食品建設(shè)，區(qū)域要建設(shè)生態(tài)縣市和生態(tài)鄉(xiāng)村，城市和城鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)城市，從而在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間找到"最佳"結(jié)合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中，建立生態(tài)鏈，把上游產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物，作為下游產(chǎn)品的原料，充分利用資源和能源，最大限度地減少污染排放量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間達(dá)到相互協(xié)調(diào)的最高境界。只有實(shí)現(xiàn)了這樣的目標(biāo)和要求，我們才能說(shuō)在全市建立了以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)模式。
轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)示范區(qū)。要在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)配套、循環(huán)化改造、要在打造智慧園區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置；一是加快標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)。目前安康市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房260余萬(wàn)平方米，吸引了上千戶(hù)企業(yè)入園發(fā)展，為安康市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。但從目前情況看，安康市標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房仍然供不應(yīng)求。各縣區(qū)要采取靈活的方式，投入資金加快建設(shè)，市工信局要對(duì)各縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)進(jìn)行督促監(jiān)測(cè)，掌握進(jìn)展情況，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)；二是壯大平臺(tái)功能。要充分發(fā)揮融資平臺(tái)在園區(qū)建設(shè)中的投融資主體作用，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，借助市場(chǎng)力量融資，做好土地整理儲(chǔ)備，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供更多的資金支持；三是加大園區(qū)招商引資。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目入園發(fā)展，壯大園區(qū)企業(yè)規(guī)模；四是推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步探索工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系、運(yùn)行體系、服務(wù)體系和保障體系，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。
（4）以加快推進(jìn)兩化融合步伐為抓手，促工業(yè)信息化發(fā)展水平快速提升。
搶抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)兩化深度融合發(fā)展，促進(jìn)安康市信息化水平快速提升。一是積極引進(jìn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名IT企業(yè)。支持康匯通訊智能手機(jī)終端項(xiàng)目和智能家居新產(chǎn)品研發(fā)，加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)規(guī)上企業(yè)培育。通過(guò)新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品的融合應(yīng)用，帶動(dòng)裝備制造、富硒食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是開(kāi)展企業(yè)“兩化融合”示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極創(chuàng)建省級(jí)以上“兩化融合”示范企業(yè)，擴(kuò)大“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)施規(guī)�；瘋�(gè)性定制、供應(yīng)鏈協(xié)同、全流程交互平臺(tái)等生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和管理模式。要推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展以智能制造、機(jī)器人為核心的智能裝備制造業(yè)，培育數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)；三是積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，探索建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展自營(yíng)電商平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是做好信息化惠民服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，啟動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動(dòng)，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣，做好建檔立卡貧困戶(hù)、中小企業(yè)精準(zhǔn)降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)惠民。
（5）積極推行工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)化管理。企業(yè)生態(tài)管理的方法可以分為五類(lèi):一類(lèi)是面向產(chǎn)品環(huán)境管理的方法，即生命周期評(píng)價(jià);第二類(lèi)是面向綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方法，即產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì);第三類(lèi)是面向區(qū)域的規(guī)劃方法，即生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃；第四類(lèi)是面向生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的方法，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化；第五類(lèi)是面向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)管理。
下一步全市要按照《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出的保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山 銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快生態(tài)文明體制改革，圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，形成全市節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)良性格局,達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的綠色化發(fā)展。
三是大力推動(dòng)我市養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
安康屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候濕潤(rùn)溫和，四季分明，雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng),森林覆蓋率達(dá)65%以上，空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良，有人講，養(yǎng)生從安康美食開(kāi)始，純天然的綠色食材加上地域文化多元，美食兼有川鄂陜多種風(fēng)味，形成了豐富的美食體系。單就全市豐沛的水域生息著100多種野生魚(yú)，足以證明安康的水質(zhì)及生態(tài)良好。乘借今年財(cái)政部、民政部確定的全國(guó)第5批中央財(cái)政支持的養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市的東風(fēng)，奮力打造我市生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)安康品牌時(shí)不我待。
當(dāng)前，越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的行業(yè)依附在 " 養(yǎng)老 +" 的產(chǎn)業(yè)鏈上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利空間正在慢慢清晰化。一個(gè)包括老年護(hù)理、老年醫(yī)療、老年消費(fèi)和老年金融等在內(nèi)的養(yǎng)老生態(tài)圈正在形成，隨著 " 養(yǎng)老 +" 的各種新型養(yǎng)老模式快速發(fā)展，將助推國(guó)內(nèi)養(yǎng)老體系建設(shè)逐步完善和多元化發(fā)展�？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關(guān)聯(lián)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)民俗、科技信息、文化教育、社會(huì)安全等眾多領(lǐng)域，它不僅是產(chǎn)業(yè)鏈，更是生態(tài)鏈。
按照安康全空間布局、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全社會(huì)參與的方針，依托秦嶺、巴山、漢江，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)坪飛渡峽、南江湖、石泉池河金蠶小鎮(zhèn)的滄海桑田、鬼谷嶺景區(qū)、漢濱區(qū)雙龍、漢陰縣鳳堰古梯田、平利縣女?huà)z、白河縣天寶、嵐皋神河源、安康月湖灣等10個(gè)生態(tài)康養(yǎng)文化旅游景區(qū)（度假區(qū)）。依托森林資源形成“天然氧吧”，建設(shè)一批森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林人家、森林步道和森林療養(yǎng)康復(fù)場(chǎng)所，建成南宮山、悠然山、上壩河、蒿溝、天書(shū)峽5大森林康養(yǎng)基地。重點(diǎn)打造富硒養(yǎng)生、秦巴綠廊、巴山畫(huà)廊、漢水風(fēng)情、通用航空等5條以上旅游路線(xiàn)和541、210和316國(guó)道康養(yǎng)旅游示范帶。提升中心城市康養(yǎng)旅游承載能力，創(chuàng)建瀛湖國(guó)際休閑旅游康養(yǎng)基地、打造安康城東開(kāi)發(fā)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)品牌。各縣區(qū)因地制宜建設(shè)旅游景區(qū)依托型、特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)型、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展型、富硒產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等生態(tài)康養(yǎng)旅游示范基地。積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文旅融合，加大對(duì)安康巴山農(nóng)耕文化、富硒文化、茶文化、中醫(yī)藥文化的整理挖掘，重點(diǎn)打造石泉本草溪谷中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生基地、鎮(zhèn)坪麥渣坪和曙河國(guó)際中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游度假區(qū)、漢陰華曄山田壩杜仲康養(yǎng)谷，謀劃建設(shè)一批秦巴生態(tài)景觀康養(yǎng)綜合體重點(diǎn)工程。
四是做好區(qū)域發(fā)展的“內(nèi)引外聯(lián)”工作
“聯(lián)”是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要手段，也是有效路徑。怎么聯(lián)？著眼于欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我認(rèn)為要做好三個(gè)方面的“聯(lián)”的工作：（一）是“聯(lián)手”。安康、漢中、商洛、十堰作為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)聯(lián)起手來(lái)形成一體深化開(kāi)放合作，推進(jìn)重大事項(xiàng)的建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)京津冀對(duì)口協(xié)作生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。（二）是“聯(lián)動(dòng)”。把握區(qū)際間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系性和互補(bǔ)性，推進(jìn)安康、湖北神農(nóng)架林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶，打造安康聯(lián)接神農(nóng)架林區(qū)的秦文化和巴文化民俗生態(tài)村走廊，形成地區(qū)間合理的生態(tài)價(jià)值互補(bǔ)。（三）是“聯(lián)帶”。就是要把各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)一并加以考慮，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，就是要像發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合經(jīng)濟(jì)一樣、打造混產(chǎn)業(yè)。把康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、文化、創(chuàng)意和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)綜合考慮。當(dāng)前國(guó)家嚴(yán)控房地產(chǎn)，走單純發(fā)展房地產(chǎn)的道路應(yīng)該說(shuō)是一條“窄胡同”，但如果把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到建設(shè)城郊康養(yǎng)綜合體、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，則前景廣闊。如緊鄰我市的湖北十堰市鄖陽(yáng)區(qū)建設(shè)漢水九歌文化旅游康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，該工程是由十堰偉光匯通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)開(kāi)發(fā)，斥資數(shù)十億元打造的“楚風(fēng)漢韻文化旅游小鎮(zhèn)”。項(xiàng)目總占地260多萬(wàn)平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括楚地文化風(fēng)情古鎮(zhèn)、綜合演藝廣場(chǎng)、精品酒店及民宿客棧、景觀水系、康養(yǎng)恢復(fù)中心、康養(yǎng)商業(yè)配套、產(chǎn)權(quán)式旅居公寓，民俗風(fēng)情體驗(yàn)村建設(shè)等工程，就得到有關(guān)方面的支持和市場(chǎng)認(rèn)可，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就可謂是“柳暗花明又一村”。
五是倡導(dǎo)綠色低碳宜居家園及生活方式
在二十一世紀(jì)的今天，在科技和文明高度發(fā)展的現(xiàn)在，全球氣候卻變幻無(wú)常、自然災(zāi)害頻發(fā)、溫室效應(yīng)加劇、生存環(huán)境日益惡化，人們?cè)谏a(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的過(guò)量碳排放成了形成氣候問(wèn)題的重要因素之一。殊不知，僅在我國(guó)，年人均二氧化碳的排放量就超過(guò)2.5噸，其中汽車(chē)和暖氣只占54%，其余46%來(lái)自人們的日常消耗。節(jié)能減排勢(shì)在必行。低碳生活已經(jīng)成為我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活是一種態(tài)度，一種習(xí)慣，而不是能力，人人可行。面對(duì)全球生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形式下，倡導(dǎo)低碳生活、踐行節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)家園，保護(hù)人類(lèi)已迫在眉睫。
（一）為了讓更多的人樹(shù)立低碳生活理念，從自我做起、從現(xiàn)在做起、從一點(diǎn)一滴做起，支持和參與節(jié)能減排行動(dòng)，達(dá)到低碳節(jié)能、健康生活的目的，為此倡議：1、節(jié)約用水，一水多用；2、節(jié)約用電，要做到隨手關(guān)閉電燈、電腦、電視等電器設(shè)備，做到人走電停。3、倡導(dǎo)網(wǎng)上辦公，少用紙質(zhì)文件和賀卡，多用電子郵件；4、餐桌上不浪費(fèi)食物，不購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝產(chǎn)品；5、自備餐盒，少用一次性紙杯、木筷、快餐盒等；6、購(gòu)物時(shí)自帶購(gòu)物袋，少用塑料袋；7、分類(lèi)投放垃圾，循環(huán)利用再生資源，減少環(huán)境污染；8、栽植花草樹(shù)木，建設(shè)綠色家園；9、提倡城市居民特別是機(jī)關(guān)干部帶頭在日常的工作生活中多騎自行車(chē)、多坐公交車(chē)，多爬樓梯，少開(kāi)私家車(chē)，為節(jié)能減排出力。
（二）鼓勵(lì)生產(chǎn)者提供綠色、放心、滿(mǎn)意的日常生活用品，營(yíng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)率先垂范，厲行節(jié)約，推行綠色采購(gòu)制度。大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、勤儉節(jié)約的低碳生活，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民廣泛使用清潔能源、節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，更多地選擇非機(jī)動(dòng)車(chē)、公共交通出行。積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，逐步取消一次性日用品的使用，形成符合生態(tài)文明要求的社會(huì)新風(fēng)尚。
（三）建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制。通過(guò)各種公眾參與機(jī)制的建立和健全，培育公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和規(guī)范，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺(jué)性。
（四）積極開(kāi)展綠色單位、生態(tài)文明村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。
六是以陜南地區(qū)生態(tài)扶貧避災(zāi)移民搬遷新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)走好安康新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路
《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》明確指出：做好陜南地區(qū)生態(tài)扶貧避災(zāi)移民搬遷工作。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照集中安置與分散安置相結(jié)合、以集中安置為主的原則選擇安置方式；結(jié)合實(shí)際需要對(duì)安置區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套；統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，探索鄉(xiāng)村旅游安置、城鎮(zhèn)保障住房安置等模式，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
城鎮(zhèn)化從生產(chǎn)發(fā)展角度上講是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。這需要城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)融入工業(yè)、公司帶農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)促生態(tài)。要在弄清資源和市場(chǎng)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)， 注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。比如汽車(chē)交通將轉(zhuǎn)向生態(tài)交通，以最小的化石能源消耗和物流，實(shí)現(xiàn)城市流通功能的便利通暢—將耗能建筑變?yōu)榫G色建筑。
新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由"鄉(xiāng)"到"城"的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)"人的無(wú)差別發(fā)展"。王如松院士指出:新型城鎮(zhèn)化的"新"，是指觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過(guò)程 。"型"指轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向"污染防治-清潔生產(chǎn)-生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)-生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施-生態(tài)社區(qū)"五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。
集約、智能、綠色、低碳的生產(chǎn)生活是新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)。包括生態(tài)集約，生態(tài)資源、生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)方式的集約。特別是土地、水、生物資源的集約規(guī)劃、集約建設(shè)和集約管理。要發(fā)展緊湊型城市，推進(jìn)適度規(guī)模的城鎮(zhèn)化。城市人口密度要控制在每公頃100人左右。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，特別需要將傳統(tǒng)技術(shù)方法和聰明才智融入規(guī)劃、建設(shè)與管理中。低碳循環(huán)，化石能源的清潔、高效、生態(tài)利用，可再生能源合理開(kāi)發(fā)、有機(jī)替代，以及資源循環(huán)再生等等。綠韻紅脈融合，推進(jìn)生產(chǎn)高效循環(huán)、生活幸福低碳、生態(tài)綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展。中共中央宣傳部根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà) ，總結(jié)出新型城鎮(zhèn)化的四大新的本質(zhì)特征:（1）指導(dǎo)思想新--把城鎮(zhèn)化看作是一個(gè)自然生長(zhǎng)過(guò)程、是我國(guó)發(fā)展必經(jīng)的綜合演化過(guò)程（2）發(fā)展內(nèi)涵新--堅(jiān)持提高城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的質(zhì)量，而非簡(jiǎn)單地看重城市化率（3）基本原則新--在城鎮(zhèn)化過(guò)程中堅(jiān)持把握以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承四大原則（4）規(guī)劃落實(shí)新--必須按照國(guó)家規(guī)劃要求，扎實(shí)地落實(shí)好6項(xiàng)任務(wù):推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。
自2011年實(shí)施易地搬遷工程以來(lái)，目前我市累計(jì)建設(shè)易地搬遷安置區(qū)1364個(gè)、搬遷群眾93.78萬(wàn)人。未來(lái)一個(gè)時(shí)期還會(huì)有生態(tài)搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目搬遷等，尤其是西安到重慶高速鐵路項(xiàng)目馬上要開(kāi)工建設(shè)，涉及工程移民搬遷工作就要啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)“十四五”前期，全市搬遷總?cè)藬?shù)超過(guò)100萬(wàn)人。對(duì)應(yīng)這百萬(wàn)搬遷人口，將形成搬遷安置安康新型農(nóng)村社區(qū)1370余個(gè)。伴隨著2015年國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和易地扶貧搬遷，特別是深化蘇陜協(xié)作和推出“新社區(qū)工廠(chǎng)貸”后，安康易地搬遷新型農(nóng)村安置社區(qū)工廠(chǎng)步入了從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，尤其是全市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，成為脫貧攻堅(jiān)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)體量較大的扶貧產(chǎn)業(yè)。目前全省有1000多家新社區(qū)工廠(chǎng)，而安康就有623家，“十四五”時(shí)期農(nóng)村新型安置社區(qū)的社區(qū)工廠(chǎng)要力爭(zhēng)發(fā)展到1000家以上。培育發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)興旺方面，新社區(qū)工廠(chǎng)既引領(lǐng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，又促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)集聚，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力自我革命，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。生態(tài)宜居方面，新社區(qū)工廠(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都是無(wú)污染的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論發(fā)展多快、規(guī)模多大，都不會(huì)對(duì)環(huán)境造成任何損傷；農(nóng)民搬遷到新社區(qū)就業(yè)，原有的舊宅騰退復(fù)墾、還綠于山，能夠進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，新社區(qū)工廠(chǎng)使我們的組織優(yōu)勢(shì)得到更好地發(fā)揮，抓社區(qū)肯定比過(guò)去抓若干個(gè)自然村落更省勁、更容易，效果也會(huì)更明顯。治理有效方面，新社區(qū)工廠(chǎng)的發(fā)展，有利于改變安康廣大農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式和生產(chǎn)方式，也有利于推動(dòng)形成安定有序的社區(qū)治理體系。生活富裕方面，發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)為廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是搬遷群眾提供了就近就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)提升就業(yè)技能、增強(qiáng)自生能力，變“輸血”為“造血”，讓他們持續(xù)穩(wěn)定增收。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，依托1370余個(gè)新型農(nóng)村移民搬遷安置社區(qū)，按照集約、智能、綠色、低碳的安康新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造提升移民安置社區(qū)建設(shè)，以發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)建設(shè)和全市茶葉、魔芋、核桃、生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，生態(tài)漁業(yè)五大特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)為抓手，走出一條山上建園區(qū)，山下建社區(qū)的安康新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，打造南水北調(diào)京津冀對(duì)口協(xié)作安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
七是創(chuàng)新投融資體制
引導(dǎo)符合條件的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小生態(tài)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)）企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）和本省的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌進(jìn)行股權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和交易體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地、資產(chǎn)、金融等資源要素流動(dòng)。研究以市場(chǎng)化方式建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。就像當(dāng)年上海浦東開(kāi)發(fā)設(shè)立浦東發(fā)展銀行一樣，3省聯(lián)動(dòng)探索地方政府融資平臺(tái)和社會(huì)資本合作成立—漢江發(fā)展銀行，建議京津冀科研院所，一流高校在安康設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)中心，推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造南水北調(diào)京津冀協(xié)作安康高質(zhì)量發(fā)展 示范區(qū)。
