□ 張平
中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），是黨中央、國務(wù)院對稅收征管改革做出的重要安排，是高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的總體規(guī)劃。安康稅務(wù)將把落實(shí)《意見》作為“十四五”時期稅收工作的主題主線，站高謀遠(yuǎn)、創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌高質(zhì)量聚改革共識、推改革攻堅(jiān)、抓改革見效，不斷以稅收征管改革成效，傾情服務(wù)安康“追趕超越、綠色崛起”。
立足“三個”堅(jiān)持，凝聚改革共識
堅(jiān)持提升政治站位，貫通落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。深化稅收征管改革、提升稅收治理效能，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意。安康稅務(wù)將精準(zhǔn)發(fā)力，集成推進(jìn)，將《意見》和省政府《實(shí)施意見》、市政府批復(fù)的《安康市進(jìn)一步深化稅收征管改革工作方案》，細(xì)化為“安康版”路線圖和任務(wù)書，以“趕考”心態(tài)持續(xù)推動安康經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持著眼發(fā)展全局，服務(wù)安康建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。稅收是國家治理體系治理能力的重要組成部分，隨著稅收職責(zé)由“征稅為主”向“稅費(fèi)并重”轉(zhuǎn)變，稅收工作更加廣泛地融入國家治理的各方面。安康稅務(wù)將以《意見》落實(shí)為契機(jī)，緊盯市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、緊扣稅收工作職能，深度“嵌入”安康經(jīng)濟(jì)社會治理各方面，積極推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式全方位變革，助力安康實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長、生態(tài)高水平保護(hù)在全省“雙領(lǐng)跑”。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向，打造《意見》落實(shí)安康樣板。在推進(jìn)《意見》落實(shí)中，安康稅務(wù)既要堅(jiān)決執(zhí)行好總局、省局的規(guī)定動作，講好“普通話”，也要結(jié)合實(shí)際，開展好自選動作，講好“安康話”。特別是根據(jù)安康行政單位點(diǎn)多、線長、交通不便的特點(diǎn)，通過理念變革、流程再造，在數(shù)據(jù)信息共享方面加強(qiáng)創(chuàng)新運(yùn)用，積極對接“數(shù)字安康”建設(shè)，打造“安康市經(jīng)濟(jì)稅源一體化分析應(yīng)用平臺”，形成跨部門、數(shù)字化、智能化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及稅源分析監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，為安康經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判提供可視化的“稅務(wù)智慧”。
聚焦“四精”管理，優(yōu)化營商環(huán)境
完善執(zhí)法方式，推進(jìn)精確執(zhí)法。牢固樹立“法治是最好稅收環(huán)境”的理念，深化推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，試點(diǎn)開展稅務(wù)稽查“說理式執(zhí)法”，推廣運(yùn)用“首違不罰”清單制度，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系建設(shè)，從源頭防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。堅(jiān)持審慎包容原則，密切關(guān)注來料加工外貿(mào)企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持守法經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)。
優(yōu)化便利辦稅，實(shí)現(xiàn)精細(xì)服務(wù)。強(qiáng)化“以人民為中心”的理念，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，主動對接市域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展貼身式“稅務(wù)管家”服務(wù)，深入推進(jìn)“春雨潤苗”行動計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大“稅銀互動”授信規(guī)模，不斷激發(fā)市場主體活力，助力全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。積極推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”事項(xiàng)清單，持續(xù)擴(kuò)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)個性化措施，傾力構(gòu)建“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系。
提升管理效能，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。依托稅收大數(shù)據(jù)，有效推行“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)控，對納稅人實(shí)施全周期“畫像掃描”，做到“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中風(fēng)險勤提示、高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。深入推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的稅務(wù)監(jiān)管新體系，推動從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。集聚稅警銀檢等部門優(yōu)勢資源，建立健全風(fēng)險聯(lián)合研判、案件線索聯(lián)合處置、重大案件聯(lián)合審理行動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為的精準(zhǔn)打擊，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)稅收秩序，切實(shí)保障國家稅收安全。
推動協(xié)同加力，深化精誠共治。發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制優(yōu)勢，推動稅收征管改革、稅收重點(diǎn)任務(wù)融入地方工作大盤子，積極構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治大格局。健全完善“稅務(wù)+”部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)情報交換、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”辦稅，落實(shí)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，優(yōu)化社保和非稅管理，切實(shí)解決好納稅人繳費(fèi)人困難事、關(guān)心事，不斷提升協(xié)稅護(hù)稅管理水平。聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、財政、發(fā)改等部門，圍繞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素稟賦，開展與毗鄰地市經(jīng)濟(jì)橫向比對分析，為市委、市政府制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建言獻(xiàn)策。
強(qiáng)化“三項(xiàng)”保障，助推落地見效
強(qiáng)化制度機(jī)制保障。按照“黨管總、縱主戰(zhàn)、橫主建、網(wǎng)統(tǒng)籌、格驅(qū)動、全過程”的思路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革推進(jìn)全過程、各方面，以黨建引領(lǐng)凝聚起支持改革、投身改革的強(qiáng)大合力。根據(jù)《意見》落實(shí)情況和最新要求，持續(xù)完善機(jī)制建設(shè)，不斷優(yōu)化工作流程，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
強(qiáng)化人才供給保障。要統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)選、精育、嚴(yán)管、激活一攬子制度措施，厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)人才活力。要用好“導(dǎo)師帶訓(xùn)”“青年夜校”等成熟機(jī)制，不斷更新干部知識結(jié)構(gòu)，全面提升專業(yè)技術(shù)能力，成為推進(jìn)改革的行家里手。要按照業(yè)務(wù)類型，在市局層面組建若干專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢人力資源，在稅收改革中攻堅(jiān)破難、疏堵清障。
強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，大力弘揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”和省局黨委“三講三有”要求，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工知難而進(jìn)、向難而行，爭做有知無畏的實(shí)干家。要強(qiáng)化狠抓落實(shí)，對市委、市政府和省局安排部署的重點(diǎn)任務(wù)，建立“監(jiān)督+整改”閉環(huán)機(jī)制，確保工作有部署、有落實(shí)、有成效。要嚴(yán)實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化為民意識，厚植為民情懷，以嚴(yán)肅的紀(jì)律作風(fēng)為《意見》落實(shí)保駕護(hù)航。 （作者系國家稅務(wù)總局安康市稅務(wù)局黨委書記、局長）
