□ 黃邦平
2021年10月13日至14日，黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記在會上用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，為地方各級人大及其常委會在新征程上堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，開創(chuàng)人大工作新局面指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指引，大大增強(qiáng)了做好基層人大工作的信心和決心。
換屆以來，漢陰縣第十九屆人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央歷次全會精神和中央人大工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安重要講話重要指示，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，努力踐行全過程人民民主，為推動地方民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程。本文筆者結(jié)合人大工作實(shí)際，淺談做好新時(shí)代地方人大工作的幾點(diǎn)思考，以供參考。
增強(qiáng)政治意識 在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)定不移
人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，政治是第一屬性，講政治是第一要求。做好新時(shí)代地方人大工作，首先要牢牢把握這一定位，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前行。要自覺把人大工作置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺做到重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向黨委請示報(bào)告，切實(shí)做到黨委的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)在哪里，人大力量就匯聚到哪里，人大作用就發(fā)揮到哪里。要在思想上牢固樹立黨的觀念，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的首要前提，在政治上注重維護(hù)黨委權(quán)威，做到心中有組織、胸中有大局，確保人大依法履職行為，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政權(quán)威、有利于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。
增強(qiáng)宗旨意識 在服務(wù)人民群眾上堅(jiān)定不移
江山就是人民，人民就是江山。人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大的生命力、顯著的優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。做好新時(shí)代地方人大工作，必須做到心中有民，人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，要始終把人民放在最高處，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，為人民用權(quán)，為人民履職，為人民服務(wù)，努力在每一次監(jiān)督、每一個(gè)決定上做到維護(hù)人民利益、反映人民意愿。必須做到真心為民，在調(diào)查研究時(shí)，深入基層，深入實(shí)際，廣泛聽取意見，全面掌握情況，號準(zhǔn)群眾脈搏，查清問題癥結(jié)，提出切實(shí)可行的建議，使人大工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。必須做到務(wù)實(shí)親民，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，自覺做到思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾，行動上深入人民群眾，主動傾聽、積極回應(yīng)群眾呼聲，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。
增強(qiáng)大局意識 在助力高質(zhì)量發(fā)展上堅(jiān)定不移
習(xí)近平總書記指出，要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。步入新時(shí)代，地方人大及其常委會要緊緊圍繞同級黨委的工作總體思路，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，有針對性地開展人大工作，使人大工作向發(fā)展聚焦、為發(fā)展開路。在具體工作中，要重點(diǎn)把握好三個(gè)度。一是端正態(tài)度。就是對“一府一委兩院”實(shí)施監(jiān)督，多理解、多尊重、多包容，用支持的思維考慮監(jiān)督、從支持的角度開展監(jiān)督、以支持的方式實(shí)施監(jiān)督。二是加大力度。就是要在監(jiān)督工作中，保持一股韌勁，鍥而不舍、跟蹤檢查、督促落實(shí)，要敢問、敢查，敢說，堅(jiān)持正確意見，推動問題真正地得到有效解決。三是拓展深度。對監(jiān)督的每一項(xiàng)議題，事前要深入調(diào)研、掌握實(shí)情，事后要跟蹤監(jiān)督、推動落實(shí)，保證人大監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效，把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為社會治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障和動力支持。
增強(qiáng)帶頭意識 在發(fā)揮表率作用上堅(jiān)定不移
習(xí)近平總書記指出，地方各級人大及其常委會要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。因此，做好新時(shí)代地方人大工作，必須不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識，充分發(fā)揮模范作用，爭做“三個(gè)表率”。一要爭做勤于學(xué)習(xí)的表率。進(jìn)入新時(shí)代，人大工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，政治性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)，對從事、參與人大工作人員的理論素養(yǎng)、知識水平、履職能力要求都很高。面對日新月異的人大工作，要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，必須做到既政治過硬、又本領(lǐng)高強(qiáng)。要始終跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神，努力學(xué)深學(xué)精、融通致用，做到對總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署理解得更深更透、把握得更準(zhǔn)更全，執(zhí)行得更到位、更有力。要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，熟悉人大工作的規(guī)則、程序，掌握人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，為做好人大工作提供知識儲備，打好理論基礎(chǔ)。二要爭做廉潔自律的表率。廉潔紀(jì)律是紅線，要堅(jiān)持內(nèi)正其心、外修其行，知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)，經(jīng)常自查、自省、自警，不觸碰紀(jì)律規(guī)矩的紅線，守住法紀(jì)底線，使自己的一言一行，對得起人民群眾的信任。三要爭做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。團(tuán)結(jié)協(xié)作是人大工作制勝之法寶。在工作中，要講團(tuán)結(jié)、求和諧、增合力，心往一處想、力往一處使，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，形成同心同德的工作合力，推動新時(shí)代地方人大工作水平整體提升。
（作者系漢陰縣人大常委會黨組書記、主任）
