副市長、市公安局黨委書記、局長 張廣東
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，科學(xué)謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。作為黨和人民手中掌握的“刀把子”，作為更高水平法治安康建設(shè)的生力軍和平安安康建設(shè)的主力軍，全市公安機(jī)關(guān)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，忠實(shí)履行好新時代肩負(fù)的職責(zé)使命，全力以赴做好防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展各項工作，以護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展、“聚力建設(shè)幸福安康”的實(shí)際行動向黨委政府和人民群眾交出一份優(yōu)異答卷。
一、在學(xué)思悟踐上鑄警魂，堅持以黨的二十大精神引領(lǐng)新時代公安工作
一是鑄牢對黨忠誠政治基因。牢牢把握“公安姓黨”政治屬性，堅持以黨的二十大精神為指引，聚焦“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化、常態(tài)化推進(jìn)“雙品培驗”政治建警工程，切實(shí)將加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)貫穿培驗工程的各個環(huán)節(jié)，全力培驗新時代安康公安隊伍共產(chǎn)黨員特別優(yōu)秀品質(zhì)和人民警察特別優(yōu)秀品質(zhì)，不斷提高全警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。
二是始終牢記“國之大者”。深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，細(xì)化完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查、報告情況、“回頭看”等工作閉環(huán)，努力將黨的二十大精神與習(xí)近平總書記來陜來安考察重要指示、公安工作重要論述、授旗儀式重要訓(xùn)詞精神融會貫通、一體推進(jìn)。
三是掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄０l(fā)揮全市公安機(jī)關(guān)13個“雙品培驗”中心、195個支部培驗站的橋頭堡和先鋒模范作用，堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭貫徹，精心策劃開展學(xué)習(xí)討論、培訓(xùn)輪訓(xùn)、宣傳講座等學(xué)習(xí)活動，在學(xué)深悟透、知行合一上下功夫、見實(shí)效，切實(shí)用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
二、在平安建設(shè)上勇?lián)?dāng)，堅持以平安穩(wěn)定的社會環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
一是堅持以政治安全為根本。堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊緊圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，把防范政治安全風(fēng)險置于首位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“下先手棋、打主動仗、先發(fā)制人以致勝”的重要指示精神，敢于斗爭、善于斗爭，堅決確保國家長治久安。
二是堅持以社會安全為保障。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)職能部門，推動落實(shí)屬地管理責(zé)任、源頭治理措施、多元化解機(jī)制，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)金融、涉眾經(jīng)濟(jì)、非法集資、房地產(chǎn)等涉穩(wěn)風(fēng)險的防范處置，深入抓好信訪問題的攻堅化解，最大限度把矛盾糾紛和風(fēng)險隱患化解在基層、處置在源頭、防范在未然。
三是堅持以人民安全為宗旨。始終牢記習(xí)近平總書記“平安順利”殷切囑托，深化更高水平平安安康建設(shè)，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，做實(shí)做亮以“社會治安精準(zhǔn)防范”“破小案暖民心”“全民反詐”為重點(diǎn)的平安建設(shè)品牌工程，依法嚴(yán)打嚴(yán)防涉黑涉惡、涉槍涉暴、黃賭毒、環(huán)食藥各類違法犯罪活動，持續(xù)推進(jìn)立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)做好內(nèi)部單位、道路交通、危爆物品、森林草原、校園周邊、寄遞物流等公共安全隱患的整治清零，鞏固提升全市社會治安滿意率、公安系統(tǒng)滿意率連續(xù)多年位居全省前列的良好成效。
三、在守正創(chuàng)新上樹品牌，堅持以現(xiàn)代公安建設(shè)提升核心戰(zhàn)斗力
一是打造現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行體系。樹牢系統(tǒng)觀念和強(qiáng)基導(dǎo)向，全力打造一體實(shí)戰(zhàn)中心中樞大腦，圍繞“研判、移交、辦理、督導(dǎo)、結(jié)果”閉環(huán)管理運(yùn)行，優(yōu)化流程指引、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為支撐的一體合成作戰(zhàn)平臺建設(shè)，推動人心契合、理念融合、警力整合、機(jī)制聯(lián)合、資源聚合，構(gòu)建貫通市縣分局、警種部門、基層所隊、公安檢查站、街面屯警點(diǎn)、疫情防控執(zhí)勤點(diǎn)的多級聯(lián)動體系，全面提升扁平指揮、協(xié)同處置、一體作戰(zhàn)綜合效能。持續(xù)深化市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革，堅持體制不變、機(jī)制先行，將職能相近、工作交叉的警種部門進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)職能重組、流程再造、內(nèi)涵式發(fā)展。精準(zhǔn)推進(jìn)派出所警務(wù)機(jī)制改革，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動為抓手，完善“一室兩隊”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、工作規(guī)范、考評細(xì)則，因地制宜推進(jìn)派出所、交警中隊、巡警中隊 、森林派出所“所隊融合”改革，推行“一警多能、一警多專”警務(wù)模式，激發(fā)基層基礎(chǔ)工作內(nèi)生動力。
二是打造現(xiàn)代化打防管控體系。持續(xù)推進(jìn)“破小案暖民心”工程，樹牢“破案必追贓、追贓必返還”的工作理念，加強(qiáng)“打擊、建設(shè)、防范”整體推進(jìn)，提升預(yù)警預(yù)判、綜合分析、精準(zhǔn)打擊、深挖串并、追贓挽損作戰(zhàn)能力，努力推動小案快偵快破、涉案財物快追快返。全面筑牢立體治安防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化升級公安檢查站、智能卡口、街面警務(wù)站及屯警點(diǎn)建設(shè)，深化“雪亮工程”和公安檢查站智慧管理平臺實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提升智能感知、精準(zhǔn)識別、觸圈預(yù)警、實(shí)時響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力，全力構(gòu)建立體化智能化環(huán)各縣城區(qū)、環(huán)中心城市、環(huán)市際的層級防控圈。嚴(yán)密構(gòu)建“五級巡防體系”，落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏“四項機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，筑牢“網(wǎng)格布警、屯警街面，動中備勤、等級響應(yīng)，情報主導(dǎo)、科技支撐，扁平指揮、快反高效”智慧巡邏防控新格局。全力打造“全民反詐”安康品牌，以國務(wù)院聯(lián)席辦、省聯(lián)席辦推薦我市“全民反詐”經(jīng)驗做法為動力，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、有關(guān)方面齊抓共管”的全民反詐大格局，加強(qiáng)市縣兩級反詐中心建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)、以專制專、精準(zhǔn)打防，鞏固“兩升兩降”良好成效。健全完善道路交通安全管理體系，結(jié)合“減量控大”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)工程運(yùn)輸車交通安全管理“三三聯(lián)動”、秦巴山區(qū)高速公路“135”智慧防控、城市道路“113”系統(tǒng)治理、農(nóng)村道路“125”聯(lián)勤聯(lián)動等亮點(diǎn)品牌，全力以赴防事故、保安全、保暢通。
三是打造現(xiàn)代化實(shí)戰(zhàn)支撐體系。加強(qiáng)“智慧警務(wù)”融合支撐，堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，注重統(tǒng)籌集約、緊扣實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)新手段與公安實(shí)戰(zhàn)的深度融合，鞏固提升“智慧監(jiān)管”“智慧刑偵”“智慧交通”“智慧安防”“智慧經(jīng)偵”建設(shè)應(yīng)用質(zhì)效，推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。建強(qiáng)科技信息專家隊伍，建設(shè)完善公安科技信息化“專家?guī)?rdquo;“人才庫”，培育公安科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，全面助力科技興警戰(zhàn)略的持續(xù)深化和落實(shí)落地。深化大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)，加快大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)體系建設(shè)，不斷提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。
四、在一心為民上踐初心，堅持以全警行動推進(jìn)“警民共建一家親”
一是用心用情用力推進(jìn)“學(xué)習(xí)黨的二十大、警民共建一家親”主題實(shí)踐活動。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，忠實(shí)踐行“全心全意為人民服務(wù)”的初心使命，精心組織推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)黨的二十大、警民共建一家親”主題實(shí)踐活動，層層壓實(shí)工作責(zé)任、制定完善實(shí)施方案、全面明確具體措施、建立完善考評細(xì)則，扎實(shí)做好治安防控、打擊犯罪、安全管理、規(guī)范執(zhí)法、為民服務(wù)等工作，全力以赴察民情、解民憂、保民安、促民生、暖民心，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。
二是高點(diǎn)高標(biāo)高效深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面依法治國的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，立足市公安局兩次被公安部命名為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的高起點(diǎn)，堅持不懈地推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在執(zhí)法辦案管理中心和案件管理中心“建、管、用” 上見實(shí)效，在“智慧法制”示范建設(shè)上創(chuàng)品牌，在構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制體系上求突破，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
三是做實(shí)做精做亮警民共建共治基層社會治理大格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入全市“321”基層治理大格局，做實(shí)“一警一點(diǎn)”工程，加強(qiáng)警務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)”聯(lián)動，健全疫情防控“1+9”、矛盾糾紛化解“三調(diào)聯(lián)動”、農(nóng)村“挨戶防”、聯(lián)系服務(wù)群眾“指尖警務(wù)”等社會治理創(chuàng)新長效機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”、異地“跨省通辦”等便民利民措施，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
五、在嚴(yán)優(yōu)并重上聚警心，堅持以“四個鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)打造黨和人民滿意公安隊伍
一是始終保持全面從嚴(yán)主基調(diào)。把全面從嚴(yán)管黨治警作為永葆隊伍生機(jī)活力、走好新的趕考之路的根本保障，壓緊壓實(shí)各級黨組織建警治警主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，鞏固深化隊伍教育整頓成效，積極構(gòu)建警種部門管理監(jiān)督、綜合部門職能監(jiān)督、督察審計專門監(jiān)督、派駐機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督、法制部門執(zhí)法監(jiān)督的大監(jiān)督格局，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)對民輔警定期談心談話制度，抓好隊伍風(fēng)險隱患動態(tài)排查和日常警示教育，全方位加強(qiáng)對公安工作各領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)、隊伍管理各方面的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
二是積極營造風(fēng)清氣正警營生態(tài)。充分發(fā)揮“雙品培驗”政治建警工程的引領(lǐng)性作用，加強(qiáng)市縣分局黨委、警種部門黨支部、基層黨小組等培驗體系的實(shí)體運(yùn)行，聚焦政治品格、紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、綜合素能、業(yè)務(wù)效能、群眾口碑等培驗維度，堅持重實(shí)干、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)、重公論的培驗原則，把星級培驗結(jié)果作為評先評優(yōu)、職級晉升、培養(yǎng)任用、表彰獎勵的重要依據(jù)，真正讓扎根基層、埋頭苦干、勇于奉獻(xiàn)、實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的民警有舞臺得重用，鼓勵全警在新的征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實(shí)現(xiàn)以黨建促隊建、以隊建促業(yè)務(wù)。
三是細(xì)化落實(shí)暖警惠警措施。堅持政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，落實(shí)全市公安機(jī)關(guān)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)愛民警工作實(shí)施細(xì)則》，完善“五個到一線”工作法，健全民輔警職業(yè)及執(zhí)法權(quán)益保障制度，細(xì)化落實(shí)帶薪休假、健康體檢、撫恤慰問、心理健康服務(wù)、困難救助等暖警惠警措施，讓“有困難找組織”成為民輔警的第一選擇，不斷增強(qiáng)隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。
四是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐。強(qiáng)化人、財、物向基層一線傾斜，推動落實(shí)安康公安發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加快推進(jìn)派出所、交警隊、監(jiān)管場所、公安檢查站等硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層所隊“六小工程”建設(shè)，加強(qiáng)民輔警個人防護(hù)、應(yīng)急救援等裝備的配備，切實(shí)保障重大安保任務(wù)和執(zhí)法執(zhí)勤活動的安全高效開展。
