□ 周錦政
去年以來，新一屆寧陜縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，在縣第十九屆人民代表大會第一次會議上審議通過的《政府工作報告》中，提出建設(shè)法治型、服務(wù)型、擔(dān)當(dāng)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”政府，一年來取得階段性成果，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提升，縣域經(jīng)濟(jì)加快趕超，社會大局和諧穩(wěn)定。
一是堅(jiān)持法治思維，在依法行政上做好表率，建設(shè)法治型政府。深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，扎實(shí)開展國家法治政府示范縣創(chuàng)建，行政效率和公信力進(jìn)一步提升，政府治理實(shí)現(xiàn)法治化、制度化、規(guī)范化。法治理念持續(xù)強(qiáng)化。政府常務(wù)會議、黨組會議學(xué)法制度全面落實(shí)，“八五”普法深入實(shí)施，法律“六進(jìn)”活動扎實(shí)開展，政府班子成員和各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法守法，運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力不斷提升。行政行為更加規(guī)范。修訂出臺《縣政府工作規(guī)則》《縣政府重大行政決策程序暫行規(guī)則》《縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理暫行規(guī)則》，建立政府重大事項(xiàng)事前向社會聽取群眾意見制度，完善政府法律顧問聘任、考核、激勵機(jī)制，加大食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，突出行政審批、決策、處罰和行政收費(fèi)監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議，政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。權(quán)力制約從嚴(yán)從緊。出臺加強(qiáng)項(xiàng)目和財政資金使用管理、政府投資工程項(xiàng)目管理、事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理等文件，全面規(guī)范五項(xiàng)政府敏感權(quán)力運(yùn)行。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員職務(wù)、分工及電話均向社會公開，鎮(zhèn)村政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)重大政策執(zhí)行、投資項(xiàng)目、資金預(yù)算使用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，確保權(quán)為民所用、利為民所謀。
二是堅(jiān)持人民至上，在為民服務(wù)上爭當(dāng)先鋒，建設(shè)服務(wù)型政府。以人民為中心，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀幸福上，竭力解決群眾關(guān)心的崗位、攤位、學(xué)位、床位、車位、廁位等問題，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。民生福祉全面提升。開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”萬人問卷調(diào)查，每年為縣城和農(nóng)村各辦好10件民生實(shí)事，五年辦好100件民生實(shí)事，今年的20件民生實(shí)事已全部兌現(xiàn)承諾。“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、東河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)初具成效，老街片區(qū)棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，出臺推動教育質(zhì)量提質(zhì)增效、從嚴(yán)管理教師隊(duì)伍二十八條措施，縣醫(yī)院遷建啟動，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)617人。助企紓困實(shí)效顯著。出臺“穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)商貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)”40條措施和穩(wěn)增長70條措施，制定縣域商業(yè)體系建設(shè)方案，開展促進(jìn)消費(fèi)升級三年行動計(jì)劃，為企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，減稅降費(fèi)6167萬元，爭取補(bǔ)助4292萬元，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金2666萬元、就業(yè)資金1257萬元，帶動市場企穩(wěn)回升。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，相對集中行政許可權(quán)改革持續(xù)深化，“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管全面推行，狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均減時間比例達(dá) 85.95%，許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦占88.16%，企業(yè)群眾辦事更省心、更便捷。
三是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，在苦拼實(shí)干上樹立標(biāo)桿，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。強(qiáng)化“責(zé)任在我、發(fā)展靠我”的擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，說了算、定了干，形成干就干快、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)。精準(zhǔn)防疫守底線。落實(shí)第九版防控方案和優(yōu)化防控工作二十條措施，建立疫情防控“四個一”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，干部下沉村戶、一線鏖戰(zhàn)，嚴(yán)守“兩站一場”、公路卡點(diǎn)及村社區(qū)防線，累計(jì)排查19.28萬人次，果斷快速精準(zhǔn)處置涉疫密接、陽性人員，累計(jì)接種新冠疫苗14.88萬劑次，守住不爆發(fā)聚集性疫情底線。綜合施策穩(wěn)增長。開展千名干部穩(wěn)增長“百日攻堅(jiān)”行動，全力推進(jìn)88個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，招商簽約項(xiàng)目40個、資金65.52億元，以精品民宿為支撐的生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，“菌、藥、果、畜”農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，1至9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值、社零總額增速全市第二，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增速全市第三。防范風(fēng)險保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，狠抓各級督察檢查反饋問題和“五亂”問題整改，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%，出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全面推行安全生產(chǎn)“三化三制”，狠抓自建房屋、道路交通、消防安全、建筑施工等領(lǐng)域安全隱患排查整治，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查和信訪積案化解，加強(qiáng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳整治，小水電整治后續(xù)難題有效破解，社會大局和諧穩(wěn)定。
四是堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，在開拓進(jìn)取上走在前列，建設(shè)創(chuàng)新型政府。以新理念為引領(lǐng)，堅(jiān)決打破妨礙發(fā)展的觀念束縛，把創(chuàng)新貫穿到政府工作全過程，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展注入鮮活動能。敞開思路謀發(fā)展。組織到浙江、江蘇等地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，邀請專家學(xué)者來寧開展生態(tài)旅游發(fā)展等專題講座，開展“深入解放思想、推動高質(zhì)量發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大討論活動，圍繞省市戰(zhàn)略布局，緊跟發(fā)展大勢，提出全面建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，建成全國一流康養(yǎng)旅游目的地的目標(biāo)，確定“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、林業(yè)興縣”發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)、林業(yè)興、生態(tài)好、鄉(xiāng)村美、百姓富”。敢于創(chuàng)新出亮點(diǎn)。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯交易100萬元，為秦嶺區(qū)域首例、西北地區(qū)第一例。出臺優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展政策，成為全國第一個將補(bǔ)貼覆蓋所有生育家庭的縣。實(shí)施“1633”寧陜醫(yī)改，制定20項(xiàng)改革措施，醫(yī)療和衛(wèi)生保障服務(wù)體系加快完善。縣發(fā)投集團(tuán)成立，破解發(fā)展融資瓶頸。對標(biāo)先進(jìn)爭一流。開展政府系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定縣政府2022年創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任清單，36個縣直部門開展64項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)任務(wù)競賽，國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家全域旅游示范區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“生態(tài)賦能點(diǎn)綠成金以生態(tài)建設(shè)助推鄉(xiāng)村全面振興”工作經(jīng)驗(yàn)被國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)文推廣，入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”，全縣農(nóng)村特困集中供養(yǎng)率全省領(lǐng)先、全市第一，榮獲2021年省市后評估和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核“雙優(yōu)秀”。
五是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，在清廉守正上帶頭示范，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督政府系統(tǒng)干部，清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)最鮮明的底色，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。旗幟鮮明講政治。將習(xí)近平總書記重要講話、指示、書信作為第一議題，政府常務(wù)會、黨組會集中開展學(xué)習(xí)39次，赴平利縣開展“牢記囑托、擔(dān)當(dāng)使命”主題黨日活動，深刻領(lǐng)悟并堅(jiān)決貫徹落實(shí)“國之大者”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中省市決策部署不折不扣落到實(shí)處。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。出臺政府系統(tǒng)“過緊日子”堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精文簡會輕車簡從改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)作風(fēng)等3個“二十條”，制定行政效能監(jiān)管八條規(guī)定，縣政府聘任15位“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”，作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，靶向糾治“慵懶散慢浮虛粗”歪風(fēng)，“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng)蔚然成風(fēng)。清正廉潔樹形象。鐵腕整治政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、政府采購，向企業(yè)索利、與民爭利以及吃、拿、卡、要等違紀(jì)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處土地征用、房屋征遷、礦產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、藥品采購等重點(diǎn)領(lǐng)域干部違紀(jì)違法問題，盯緊看牢關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程，持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)管，抵御腐敗的“防火墻”全面筑牢。
（作者系寧陜縣人民政府縣長）
