□ 冉旭宏
習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”作為秦巴生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品基地和天然富硒區(qū)，安康生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ暯娇倳涥P于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為安康厚植生態(tài)優(yōu)勢、“加快生成適應高質(zhì)量發(fā)展需求的新質(zhì)生產(chǎn)力”指明了方向、提供了遵循。
一、深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色內(nèi)涵
綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合綠色發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展階段的新質(zhì)生產(chǎn)力必然是綠色生產(chǎn)力。安康加快生成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢固樹立和踐行“人不負青山、青山定不負人”的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，這既是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。
二、凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色動能
一是立足生態(tài)資源優(yōu)勢，積蓄發(fā)展?jié)摿�。安康生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢突出，是國家森林城市、國家低碳試點城市、全國最大的天然富硒區(qū)，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等多項指標均常年排名全省第一;漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準，河(湖)長制創(chuàng)新舉措連續(xù)三年獲全國推廣，瀛湖被評為全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例;啟動GEP自動化核算，組建縣級生態(tài)資源公司，積極推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積蓄了強勁潛能。
二是突出綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展動力。近年來，安康拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，做強秦巴醫(yī)藥、富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，牽引生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市建設中藥材種植農(nóng)業(yè)園區(qū)133個，培育規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)23家;把富硒產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)友好型首位產(chǎn)業(yè)進行培育，培育富硒產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)52家、高新技術(shù)企業(yè)11家，富硒食品進入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈布局;將生態(tài)旅游定位為富民強市主導產(chǎn)業(yè)，已建成AAAA級旅游景區(qū)16個、AAA級旅游景區(qū)37個，省級旅游度假區(qū)3個，國家級旅游休閑街區(qū)1個、省級旅游休閑街區(qū)2個。如今安康經(jīng)濟“含綠量”和生態(tài)“含金量”不斷提升，綠色產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點，形成了培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動能。
三是發(fā)揮政策平臺優(yōu)勢，釋放發(fā)展活力。近年來安康持續(xù)出臺綠色發(fā)展政策，扎實推進綠色發(fā)展平臺建設，推動要素資源向綠色發(fā)展領域聚集。如發(fā)布實施《安康市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。2022年起與中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國國際工程咨詢公司聯(lián)合開展生態(tài)產(chǎn)品價值評估工作，搭建全省首個GEP核算制度體系和GEP自動化核算平臺，也成功入選全國森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值核算試點市。通過不斷破解生態(tài)資源難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等問題，逐步建立起科學合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估和應用體系，從根本上解決經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的持久活力。
三、探索生成新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色之路
一是優(yōu)化整合生態(tài)資源要素。首先，要進一步提升綠色要素供給質(zhì)量，提高生態(tài)資源開發(fā)能力、管理水平和服務質(zhì)量，著力抓龍頭鑄鏈條建集群，以綠色化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，大力發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的精深加工及配套產(chǎn)業(yè)。其次，要引導生態(tài)資源公司加強生態(tài)資源整合共享，推動森林碳匯等生態(tài)價值產(chǎn)品化、服務化，提升安康生態(tài)產(chǎn)品品牌的核心競爭力，同時帶動環(huán)境治理和碳減排工作的深度開展。此外，可借力“數(shù)字政府”建設之機，探索綠色數(shù)據(jù)要素市場建設，推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造和流通，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供載體。
二是建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系。首先，要推進富硒食品、裝備制造、消費電子等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化升級，引進培育發(fā)展半導體集成電路、信息設備、美麗經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。其次，要建立綠色技術(shù)引進與推廣機制，可參照南平模式匯聚全省乃至全國專利、企業(yè)、人才、政策等數(shù)據(jù)，精準梳理繪制安康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，為強鏈補鏈提供“看產(chǎn)業(yè)”“找技術(shù)”“搜專家”“配資金”等服務，提高綠色科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)綠色科技從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化落地的良性互動。同時，要主動走出去對接引進一批民營頭部企業(yè)、配套企業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)、新型綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的有效供給，形成更加完整貫通的綠色供應鏈。
三是完善綠色發(fā)展保障機制。促進財政、金融、考評等多種政策協(xié)同發(fā)力和有效支持，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，激發(fā)綠色生產(chǎn)要素活力。首先，要結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展實際，多渠道籌集綠色資金，有效實施綠色公共政策;督促金融機構(gòu)優(yōu)化審批流程、擴大綠色信貸投放、創(chuàng)新開發(fā)更加豐富的綠色金融信貸產(chǎn)品。其次，要持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)治理修復和環(huán)境質(zhì)量管理，進一步完善落實生態(tài)保護補償制度，完善綠色發(fā)展績效考評機制，完善綠色人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，促進全社會綠色創(chuàng)新潛能的釋放，凝聚推動綠色發(fā)展的強大合力。
(作者系中共安康市委黨校講師)
