按：本文系安康市供銷合作社黨組書記、理事會主任邱德剛署名理論文章，立足供銷助力鄉(xiāng)村振興的安康實(shí)踐與探索，深入闡述了“組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場”的內(nèi)在邏輯，把群眾“組織起來”投身經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐方法，在助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕實(shí)踐中探索出一條可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，其理論內(nèi)涵、實(shí)踐邏輯為在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮供銷社的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用提供了有益參考，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。該文在中華全國供銷總社和陜西省供銷總社“薪火相傳七十載，砥礪奮進(jìn)新時(shí)代”主題征文中獲評“全省供銷合作理論研究成果一等獎”。
全文如下：
組織小農(nóng)戶 應(yīng)對大市場
供銷助力鄉(xiāng)村振興的安康實(shí)踐與探索
安康市供銷合作社黨組書記、理事會主任 邱德剛
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對供銷工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“各級黨委和政府要圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好供銷合作社。供銷合作社要堅(jiān)持從‘三農(nóng)’工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革”。如何把習(xí)近平總書記的重要指示批示落到實(shí)處，把占絕大多數(shù)的農(nóng)民群眾及徘徊在脫貧邊緣的監(jiān)測戶等弱勢群體帶上共同富裕的道路，是各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)持續(xù)深入思考、大膽創(chuàng)新實(shí)踐的重大課題。今年以來，安康市供銷合作社在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育及推進(jìn)“三個(gè)年”活動中，堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)宗旨，組織“小農(nóng)戶”應(yīng)對“大市場”，助力鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新構(gòu)建“供銷社＋合作社＋農(nóng)戶”以銷促產(chǎn)新機(jī)制，布局覆蓋全市的供銷連鎖生活超市網(wǎng)絡(luò)，打通供給側(cè)兩端新機(jī)制，穩(wěn)步構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革新機(jī)制，幫扶農(nóng)村監(jiān)測戶等弱勢群體自力更生、共赴富裕，變“輸血式”扶貧為“造血式”振興，賦予弱勢群眾“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”的歷史使命以新的內(nèi)涵。
一、立足問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場”的內(nèi)在邏輯
“洪范八政，食為政首”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題關(guān)乎國運(yùn)。八十年前，毛澤東同志作出“我們在經(jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社”的著名論斷。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)生深刻變革，我們在組織農(nóng)民群眾上也隨之面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題：一是農(nóng)村土地雙層經(jīng)營體制下“分”的過多、“統(tǒng)”的不足，催生的大量零星分散的小農(nóng)戶無法應(yīng)對大市場的問題；二是小農(nóng)戶零散化生產(chǎn)經(jīng)營收入微薄，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工、“386199部隊(duì)”留守田園，催生的農(nóng)村發(fā)展活力不足的問題；三是鞏固銜接進(jìn)程中增收機(jī)制不牢固，催生的監(jiān)測戶等弱勢群體尚存返貧風(fēng)險(xiǎn)的問題。把分散的小農(nóng)戶組織起來破解這些問題，依毛澤東同志的論斷，只能走合作化的道路。換言之，對社會資本無意介入的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)及弱勢群體，只有靠供銷合作社以合作經(jīng)濟(jì)的方式完成對其“資源配置”，這便是“供銷合作社回歸”的現(xiàn)實(shí)意義，也是“組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場”的內(nèi)在邏輯�；趩栴}導(dǎo)向，此內(nèi)在邏輯可歸結(jié)為“三大關(guān)系”：
（一）農(nóng)村土地統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制問題與供銷經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十一屆三中全會把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，推動確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村土地雙層經(jīng)營體制。然而，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制正面臨著新的問題和挑戰(zhàn)：在“統(tǒng)”的層面，實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，但又未找到清晰的功能定位和有效的運(yùn)轉(zhuǎn)形式，集體所有“虛置”呈現(xiàn)愈演愈烈之勢；在“分”的層面，大量農(nóng)民進(jìn)城投身二三產(chǎn)業(yè)，承包農(nóng)戶與承包地分離，人地矛盾及其衍生性矛盾問題日益突出。習(xí)近平總書記多次指明，合作社是農(nóng)村發(fā)展的方向；農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富了雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的內(nèi)涵。賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，其歸旨就在于發(fā)展合作社，以合作社為依托把農(nóng)民群眾組織起來，因地制宜通過集成社會化服務(wù)功能、量化土地經(jīng)營權(quán)、聚集產(chǎn)業(yè)鏈條、嫁接工商資本、開展土地托管等多種方式、路徑，發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)越性，推動“統(tǒng)分結(jié)合”適度規(guī)模經(jīng)營，以解決長期只分不統(tǒng)帶來的土地細(xì)碎化、生產(chǎn)零散化、經(jīng)營低效化問題。
（二）農(nóng)村留守問題與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系
習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。當(dāng)前，農(nóng)村人口銳減化、空心化、邊緣化、老齡化問題日益突出，以婦女、兒童、老人為主的“386199部隊(duì)”成為留守主體，昔日“鄉(xiāng)愁”正趨入瓦解。破解“鄉(xiāng)愁”之難，必須通過鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“甘其食、美其服、安其居、樂其俗”意義上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，逐步讓農(nóng)村農(nóng)民得到相對均衡的公共服務(wù)、社會保障、發(fā)展平臺，得到應(yīng)有的獲得感、安全感、幸福感，讓離鄉(xiāng)游子重回故里，樂享就業(yè)興業(yè)、孝老撫幼、與子偕老三全其美。事實(shí)證明，鄉(xiāng)村振興的根本基石在于產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興的最大短板在于弱勢群體的自力更生，弱勢群體的自力更生、脫貧致富則需政府來行使“組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場”的職能，供銷合作社便是承載這個(gè)關(guān)鍵職能的不二選擇。
（三）監(jiān)測戶增收問題與共同富裕的關(guān)系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在當(dāng)下的農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)則在監(jiān)測戶這個(gè)弱勢群體。鄧小平同志曾指出，共同富裕是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富裕，是全體人民的富裕、而不是少數(shù)人的富裕。解決監(jiān)測戶增收乃至構(gòu)建穩(wěn)定長效的增收機(jī)制，于實(shí)現(xiàn)共同富裕尤為重要。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，以監(jiān)測戶為代表的農(nóng)村弱勢群體天然不具備吸引社會資本的虹吸效應(yīng)，自給自足的、分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使其只能在“輸血式”扶貧下維持溫飽；把弱勢群體組織起來，走新型合作化、市場化發(fā)展路子，構(gòu)建抱團(tuán)應(yīng)對大市場的利益共同體，是幫助弱勢群體得以穩(wěn)定增收的根本之策，供銷合作社于此有著得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建組織群眾主動投身鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制
“不謀全局者，不足以謀一域”。步入新時(shí)代，我們黨順應(yīng)城鄉(xiāng)矛盾發(fā)展關(guān)系的變化規(guī)律，立足城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的實(shí)際，從推動共同富裕、維護(hù)國家安全的大局出發(fā)，確立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的大政方針，作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新發(fā)展格局提供了遵循、指明了方向。今年以來，安康市供銷合作社科學(xué)把握全局與一域、整體與局部的關(guān)系，把供銷工作置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中謀篇布局，聚焦監(jiān)測戶等農(nóng)村弱勢群體穩(wěn)定增收，從供應(yīng)鏈建設(shè)、內(nèi)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)拓展、綜合合作平臺搭建等領(lǐng)域切入，逐步建立供銷帶富監(jiān)測戶、助力鄉(xiāng)村振興新機(jī)制。截至10月底，全系統(tǒng)購進(jìn)總額、銷售總額、利潤總額分別達(dá)到175.67億元、207.46億元、1.02億元，增長27.12%、27.43%、43.88%。供銷綜合改革取得了初步成效：
（一）構(gòu)建“供銷社+合作社+農(nóng)戶”以銷促產(chǎn)新機(jī)制。與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈企業(yè)參股合作，創(chuàng)辦合作社等經(jīng)營實(shí)體，通過合作經(jīng)濟(jì)形式，把監(jiān)測戶等農(nóng)村弱勢群體鑲嵌在以保供基地為支撐、訂單農(nóng)業(yè)為紐帶、線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)為依托的供銷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，賦能產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以富硒蔬菜為切口，聯(lián)合陜西盛世秦農(nóng)供應(yīng)鏈管理有限公司，先行在旬陽市、石泉縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓點(diǎn)示范，創(chuàng)辦種植農(nóng)民合作社，發(fā)展富硒蔬菜訂單保供基地11000畝，輻射帶動村民6000余戶（其中監(jiān)測戶700余戶），實(shí)現(xiàn)單季次畝均增收3000元。以鮮食玉米為切口，聯(lián)合中國惠農(nóng)服務(wù)有限公司，先行在寧陜縣組建寧陜縣供銷經(jīng)營開發(fā)公司，建立供銷農(nóng)副產(chǎn)品基地，打造鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展訂單種植6000余畝，年采收加工800萬穗、銷售3666萬元，帶動村民2000余戶（其中監(jiān)測戶100余戶）、戶均增收3000余元。這兩個(gè)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成效為深化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，安康市供銷合作社將在全市推行“供銷社+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展富硒蔬菜50萬畝、鮮食玉米50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元、農(nóng)戶畝均年增收6000元的目標(biāo)，以此帶動全市7萬余名監(jiān)測對象的增收致富。
（二）發(fā)展供銷連鎖超市，搭建精準(zhǔn)對接供給側(cè)兩端新平臺，暢通內(nèi)循環(huán)。著眼商貿(mào)流通全局，深度融入全市“一刻鐘便民生活圈”，著力銜接城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)需求與農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品供給需求，通過聯(lián)合合作、項(xiàng)目帶動、經(jīng)營設(shè)施改造、招商加盟等方式，逐步發(fā)展區(qū)域供銷綜合生活超市為樞紐、社區(qū)供銷果蔬超市為終端的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為暢通內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合注入供銷新動能。循此路徑，安康市供銷合作社已于2023年9月牽頭建立首家安康供銷生活超市，架起第一個(gè)聯(lián)通農(nóng)民合作社與居民消費(fèi)的安康供銷“老字號”，進(jìn)一步延展了“基地－合作社－超市－社區(qū)居民”供應(yīng)鏈條；后續(xù)11家供銷生活超市及60家社區(qū)果蔬超市正在積極籌建之中，物美價(jià)廉的“國字號”連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)將逐步覆蓋全市“一刻鐘便民生活圈”，進(jìn)一步暢通農(nóng)副產(chǎn)品直供城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)內(nèi)循環(huán)通道。
（三）構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作體系。穩(wěn)步深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革，構(gòu)建以流通為主導(dǎo)、生產(chǎn)為基礎(chǔ)、金融為支撐的綜合協(xié)同服務(wù)機(jī)制。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，指導(dǎo)、支持漢陰縣供銷合作社破局“三位一體”綜合合作，通過推動以農(nóng)民合作社為支撐、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為核心的生產(chǎn)合作，以基層供銷網(wǎng)點(diǎn)為支撐，以消費(fèi)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)為核心的供銷合作，以“供銷社+信用社+社員”融合發(fā)展平臺為支撐、內(nèi)部股金調(diào)劑服務(wù)為核心的信用合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多主體融合合作、多方面協(xié)同發(fā)展。目前，已依托生產(chǎn)合作，發(fā)展土地托管、訂單種植6200余畝；依托供銷合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資及日用品年銷售1000余萬元、讓利100余萬元；依托信用合作，吸納社員10000余戶，投放股金1億余元，分紅1000余萬元；依托綜合合作平臺，融合帶動村集體經(jīng)濟(jì)組織64個(gè)。“三位一體”綜合改革通過對協(xié)同服務(wù)機(jī)制的重構(gòu)和對農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)資源的再整合，把村集體經(jīng)濟(jì)組織嵌入生產(chǎn)、供銷、信用綜合服務(wù)鏈條，在一站式解決生產(chǎn)組織難、產(chǎn)品銷售難、農(nóng)民融資難的同時(shí)，融合促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打開了推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合”適度規(guī)模經(jīng)營、帶動監(jiān)測戶等弱勢群體穩(wěn)定增收新局面。
三、供銷助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕實(shí)踐的啟示
“形而上者謂之道，形而下者謂之器”。供銷助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕的“道”，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以合作化方式把分散的農(nóng)戶農(nóng)民組織起來，以市場化手段把小農(nóng)戶與大市場銜接起來，推動合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，讓監(jiān)測戶等弱勢群體同鄉(xiāng)親們一道走向共富。基于此“道”，可以得到四點(diǎn)啟示：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與新型經(jīng)濟(jì)合作相統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興最根本的保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，靠的是“群眾路線”；而把黨在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動，則靠的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型經(jīng)濟(jì)合作，通過組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場，賦予“群眾路線”以新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于“供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織”的重要闡述，便是對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與新型經(jīng)濟(jì)合作這一辯證統(tǒng)一關(guān)系的經(jīng)典注腳。
（二）堅(jiān)持幫助弱勢群體與推進(jìn)共同富裕相結(jié)合。黨的二十大報(bào)告把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。實(shí)現(xiàn)共同富裕最大的短板還在弱勢群體。而在所有的弱勢群體中，以監(jiān)測戶為代表的農(nóng)村弱勢群體無疑是弱者中的弱者，他們或因面朝黃土收入甚微、或因年老體邁難以就業(yè)、或因身患重疾無法勞作，讓共同富裕進(jìn)程充滿挑戰(zhàn)；故而，推進(jìn)共同富裕必須同建立合作化、組織化、市場化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制幫助弱勢群體獲得相對穩(wěn)定的收入結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)“共同”的目標(biāo)，供銷合作社“組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場”的職責(zé)決定了其在幫助弱勢群體、推進(jìn)共同富裕中肩負(fù)義不容辭的使命。
（三）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動供銷綜合改革與助力鄉(xiāng)村振興相協(xié)同。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面在于供給結(jié)構(gòu)問題（結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問題），主要表現(xiàn)為基于產(chǎn)銷對接不暢的產(chǎn)品滯銷、基于消費(fèi)適配錯(cuò)位的供給不足、基于組織化規(guī)模化合作化不充分的小散亂雜。供銷合作社作為扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的流通服務(wù)組織，其現(xiàn)階段綜合改革的主線理應(yīng)歸于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過構(gòu)建“供銷社+合作社+農(nóng)戶”以銷促產(chǎn)機(jī)制，精準(zhǔn)對接供給側(cè)兩端的連鎖超市網(wǎng)絡(luò)，及融合開展生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)的綜合性合作組織體系，以解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題，從而以骨干力量的定位和角色助力鄉(xiāng)村振興。
（四）組織化的農(nóng)村市場化是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的唯一路徑。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求以公有制為主體，集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分，合作社作為集體經(jīng)濟(jì)“最重要的組織形式”，契合了社會主義的本質(zhì)要求。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通、農(nóng)村發(fā)展的資金流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力的配置轉(zhuǎn)移均須通過大市場；分散、弱勢的小農(nóng)戶亟需聯(lián)合為一個(gè)有機(jī)的整體，以獲得強(qiáng)大的市場競爭力，這個(gè)“有機(jī)的整體”首在合作社�？梢姡╀N合作社組織小農(nóng)戶應(yīng)對大市場，作為組織化的農(nóng)村市場化的重要實(shí)現(xiàn)形式，既是社會主義的本質(zhì)要求，又是帶富監(jiān)測戶等弱勢群體的機(jī)制保障，更是推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然之路。
