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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 黃邦平
去年以來(lái)，漢陰縣人大常委會(huì)推動(dòng)人大工作向中心聚焦、為大局出力、往創(chuàng)新拓展，把人大工作與踐行全過(guò)程人民民主緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新打造“代表聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，助力“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)。協(xié)同立法工作規(guī)范高效，被陜西省人大常委會(huì)確定為全市首個(gè)縣級(jí)層面基層立法聯(lián)系點(diǎn)。不斷強(qiáng)化代表履職能力，辦好代表建議，代表工作有聲有色，“兩個(gè)聯(lián)系”不斷深化。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，組建人大常委會(huì)專家智庫(kù)，重視專業(yè)代表小組作用發(fā)揮，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面提高人大依法履職水平，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
向中心聚焦，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署。一是緊扣省委推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)，圍繞全縣五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，常委會(huì)班子成員認(rèn)真履行新材料、生態(tài)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、責(zé)任鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng)職責(zé)。去年1月，漢陰縣人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、多方征求意見(jiàn)，組織11位市、縣人大代表(其中8名代表從事新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)工作)在漢陰縣祥之瑞環(huán)保公司，成立了全市首個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，將人大代表牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，搭建了一個(gè)踐行全過(guò)程人民民主的代表履職新平臺(tái)。今年5月，與縣委組織部門(mén)協(xié)商后創(chuàng)新“黨建+代表聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，組建成立新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委，推動(dòng)“黨建鏈+代表鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”三鏈深度融合，為新材料產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈探索出一條黨建引領(lǐng)、雙向賦能、提質(zhì)增效的新路子。漢陰縣“黨建引領(lǐng)建家站、聚力推動(dòng)‘三個(gè)年’”的做法在全省人大系統(tǒng)交流發(fā)言。二是發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，成功招引天石集團(tuán)投資1.5億元，促成天石匯汽車運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。大力支持縣政府連續(xù)兩年圓滿舉辦中國(guó)汽車登山錦標(biāo)賽(漢陰站)賽事，成功打造漢陰“中國(guó)秦嶺自駕第一縣”旅游新IP，漢陰縣鳳凰山公路榮獲“中國(guó)汽車登山賽最美賽道”，助力全縣生態(tài)旅游市場(chǎng)提檔升級(jí)。三是堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，把黨的主張通過(guò)法定程序變成全縣人民的共同意志，去年共依法補(bǔ)選市五屆人大代表1名，補(bǔ)選縣人大代表4名，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員27人次。
為大局出力，依法履行人大監(jiān)督職責(zé)。一是審議通過(guò)3個(gè)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目盤(pán)活的議案，首次聽(tīng)取審議縣政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞縣屬國(guó)企國(guó)資管理、營(yíng)商環(huán)境工作審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況開(kāi)展專題調(diào)研6次，組織專業(yè)代表小組、智庫(kù)專家聯(lián)動(dòng)開(kāi)展燃?xì)獍踩９�、全縣中小學(xué)教育教學(xué)外負(fù)擔(dān)情況、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等專題視察調(diào)研6次。二是出臺(tái)《漢陰縣人大常委會(huì)監(jiān)督司法工作辦法》《漢陰縣人大代表臨案聽(tīng)審辦法》，組織任后監(jiān)督評(píng)議6人，代表述職評(píng)議4人，視察全縣“八五”普法和法治政府建設(shè)工作，調(diào)研縣法院執(zhí)法質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查等行動(dòng)3次，依法審查規(guī)范性文件4件。三是扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制，將民主貫穿于票決工作的全過(guò)程，從“為民做主”變“由民做主”，實(shí)現(xiàn)了代表履職、人大監(jiān)督、政府治理、社會(huì)參與、群眾自治五位一體的良性互動(dòng)，提升了民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效，使人民群眾的獲得感幸福感成色更足。漢陰縣人大常委會(huì)、漢陰縣雙河口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的代表票決制工作分別在全省、全市作經(jīng)驗(yàn)交流。
強(qiáng)代表能力，全力支持保障代表依法履職。一是修訂《漢陰縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》《漢陰縣人大代表履職激勵(lì)約束退出辦法》，積極開(kāi)展各級(jí)代表履職建功“三個(gè)年”活動(dòng)，以代表小組“五個(gè)一”和立足“雙崗”建新功為抓手，組織市五屆人大代表漢陰中心組開(kāi)展集中活動(dòng)2次，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展代表小組活動(dòng)8次。二是持續(xù)推進(jìn)代表家站建設(shè)，全縣新建村(社區(qū))代表聯(lián)絡(luò)站50個(gè)，創(chuàng)新建成產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站2個(gè)，評(píng)選示范代表聯(lián)絡(luò)站10個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣167個(gè)代表家站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。三是依托“321”基層治理模式，引導(dǎo)642名各級(jí)人大代表網(wǎng)格化聯(lián)系選民，直接聯(lián)系服務(wù)群眾1.6萬(wàn)戶，讓人大代表成為基層治理的參與者、服務(wù)者和貢獻(xiàn)者，真正做到聯(lián)系在一線、服務(wù)在經(jīng)常。四是完善《漢陰縣人大代表建議辦理“三訪三評(píng)一公開(kāi)”制度》，常委會(huì)組織對(duì)17件重點(diǎn)代表建議辦理情況、代表評(píng)價(jià)好的建議落實(shí)情況開(kāi)展專題視察，聽(tīng)取縣政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，對(duì)“重答復(fù)輕落實(shí)”、代表“被滿意”的21件代表建議件發(fā)回重辦，閉環(huán)式推動(dòng)代表建議辦理落地見(jiàn)效。
往創(chuàng)新拓展，全面提高人大依法履職水平。一是選聘22名行業(yè)專家在全市范圍內(nèi)率先組建成立人大專家智庫(kù)，出臺(tái)《專家智庫(kù)管理辦法》《強(qiáng)化專家智庫(kù)成員作用發(fā)揮的實(shí)施意見(jiàn)》，常委會(huì)每次開(kāi)展的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等都邀請(qǐng)2名以上智庫(kù)專家參與，并在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查結(jié)束后，由1名智庫(kù)專家牽頭撰寫(xiě)形成書(shū)面意見(jiàn)，在常委會(huì)上進(jìn)行專題發(fā)言。截至目前，常委會(huì)積極邀請(qǐng)專家智庫(kù)成員參與各類調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)20余次，智庫(kù)成員提出不同領(lǐng)域?qū)I(yè)性意見(jiàn)建議40余條，形成調(diào)研、視察報(bào)告6篇。今年，縣十九屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次聽(tīng)取了縣人大常委會(huì)智庫(kù)專家組向會(huì)議提交的關(guān)于檢察建議的調(diào)研報(bào)告，全方位提升了人大在專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)效。二是積極推進(jìn)省人大常委會(huì)漢陰基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，組建立法咨詢團(tuán)隊(duì)，將常委會(huì)專家智庫(kù)20名成員和5個(gè)專業(yè)代表小組組成五大立法聯(lián)系點(diǎn)咨詢團(tuán)隊(duì)，并在全縣設(shè)立10個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站，確定“一府一委兩院”29個(gè)重點(diǎn)部門(mén)為立法意見(jiàn)征詢單位，與3所律師事務(wù)所建立立法協(xié)作關(guān)系，在全縣153個(gè)村(社區(qū))代表聯(lián)絡(luò)站建立立法信息采集點(diǎn)，實(shí)行“站點(diǎn)融合、資源共享”，不斷暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。
(作者系漢陰縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任)
