黨的十八屆三中全會《決定》指出：落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任�？h委始終把落實主體責任作為夯實反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，以高度的政治責任感堅決抓好落實，努力營造風清氣正的干事環(huán)境。
落實主體責任，必須強化擔當意識。黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)成效；沒有一個好的黨風、政風，發(fā)展穩(wěn)定就無從談起。始終牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、抓不好是失職、不抓是嚴重失職”的責任意識，時刻把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領(lǐng)者。堅持把懲治和預防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核,黨風廉政建設(shè)工作議題隨提隨議、隨議隨決、隨決隨辦，做到安排部署知責，推動落實盡責、出了問題問責，以風清氣正的環(huán)境促進改革發(fā)展、保護干部健康成長，以良好黨風帶動政風民風好轉(zhuǎn)。
落實主體責任，必須突出工作重點。落實主體責任，關(guān)鍵在選準突破口和切入點。用準干部是形成良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。為糾正干部選任不正之風，建立以民意為導向的干部選任機制，把民意作為決定干部升遷去留的一條硬桿子，對群眾滿意率低于80%實行一票否決，真正做到憑實績用干部、憑民意選干部，最大程度杜絕憑人情破格提拔，托關(guān)系找、跑、要等用人不正之風。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。為解決窗口行業(yè)和行政審批部門“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾，探索“全程代理”服務模式，在全省首家公開縣級政府權(quán)力清單，把縣級職能部門所承擔行政審批事項全部納入中心辦理，做到清單之外無權(quán)力、中心之外無審批。針對工程招投標這一腐敗多發(fā)領(lǐng)域，建立以“最高限價、清單計價、現(xiàn)場二次報價、合理低價中標”為主要內(nèi)容的招投標制度，規(guī)范了招投標行為，節(jié)約了財政資金，最大程度保護了干部，我縣招投標領(lǐng)域連續(xù)七年實現(xiàn)干部零違紀；推進黨務、政務公開，公共資源交易、招標采購、三公經(jīng)費、大額資金撥付、干部選拔任用等方面一律向全社會公開，把權(quán)力曬在陽光下。
落實主體責任，必須堅持強力推動。在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，黨委既是領(lǐng)導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。要當好堅強后盾，全力為紀檢監(jiān)察部門開展工作創(chuàng)造條件、壯膽撐腰。常委會專題研究縣紀委“三轉(zhuǎn)”工作，進一步明確紀委書記（紀檢組長）職責和分工，使紀檢監(jiān)察機關(guān)真正聚焦中心、干好主業(yè)，集中力量抓好懲治和預防腐敗工作。由縣紀委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從37個精簡到6個，減幅達83.8%。集中整治“四風”頑癥，組織開展“7+10”專項整治活動，出重拳整治機關(guān)“庸懶散”、“賭博風”、“人情風”、城鄉(xiāng)低保等群眾反映強烈的突出問題，讓群眾切實感受到作風建設(shè)帶來的新成效。始終強化帶頭意識，從縣委班子做起，敢于喊出“向我看齊”，時時處處以身作則，自覺置身于規(guī)矩之下，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事。通過一級帶著一級干,一級做給一級看，給廣大干部做出好樣子、帶出社會好風氣。
落實主體責任，必須強化干部管理。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。好干部是選出來的，更是管出來的。始終堅持長期抓、反復抓、不松懈。出臺《科級干部誡勉談話制度》《加強效能建設(shè)的紀律規(guī)定》《行政效能執(zhí)法監(jiān)察明察暗訪工作實施方案》等一系列干部管理制度，始終以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，促使干部既勤又廉。持續(xù)開展督查落實和正風肅紀行動，高頻度、多層次、全方位開展監(jiān)督檢查，定期和不定期開展明察暗訪、督促檢查和專項抽查，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的黨員干部嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，促使轉(zhuǎn)作風的“螺絲”越擰越緊。通過從嚴從實管理，黨員干部按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強，推動形成了心有所畏、言有所戒、行有所止的新習慣、新常態(tài)。
（王曉江 作者系中共紫陽縣委書記）
