嵐皋旅游：從強(qiáng)勢崛起到全域推進(jìn)
記者 來慶琳 李靜 通訊員 楊富琨
在陜西生態(tài)旅游發(fā)展歷史上，嵐皋縣起步較早，在縣域旅游發(fā)展中探索出很多成功經(jīng)驗(yàn)，“嵐皋特色”備受稱道。面對“十三五”旅游業(yè)發(fā)展新要求，嵐皋需要一個契機(jī)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的奮起突圍和再次騰飛。
農(nóng)歷春節(jié)前夕，國家旅游局公布全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，嵐皋縣榜上有名。自此，嵐皋旅游從景區(qū)模式轉(zhuǎn)化為全域模式，全縣1956平方公里作為功能完整的旅游目的地，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，一個全新的旅游發(fā)展生態(tài)圈正呼之欲出。
打造景區(qū)內(nèi)外旅游場
“全域旅游”要求將特定區(qū)域作為完整旅游目的地整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，實(shí)質(zhì)是如何走出“門票經(jīng)濟(jì)”，向全域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。嵐皋如何做？
“過去景點(diǎn)旅游模式重在‘點(diǎn)’上打造，封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營與社會是割裂的，發(fā)展‘全域旅游’，就是要糾正這一弊端，通過‘面’上提升，景區(qū)內(nèi)外一體化，實(shí)現(xiàn)全縣共建、全域共融、全民共享。”嵐皋縣縣委書記周康成立足縣域?qū)嶋H，給出了清晰思路。
這一點(diǎn)在大南宮山景區(qū)的打造中可見一斑。去年，該縣成立南宮山景區(qū)管委會，將嵐皋12個鎮(zhèn)作為景區(qū)統(tǒng)籌打造。“將嵐皋作為一個完整旅游目的地建設(shè)，改變景區(qū)內(nèi)外‘兩重天’格局。”景區(qū)管委會主任曹英忠說，發(fā)展全域旅游，就是拆掉景區(qū)“圍墻”，景區(qū)內(nèi)外建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外一體。
在飛拉達(dá)攀巖、真身殿、地質(zhì)博物館等20余項(xiàng)工程先后實(shí)施后，南宮山核心景區(qū)今年最大的任務(wù)是完成大雄寶殿建設(shè)，創(chuàng)建5A級景區(qū)。與建設(shè)工地?zé)峄鸪爝b相呼應(yīng)的是山腳下南宮山鎮(zhèn)宏大村3A級景區(qū)創(chuàng)建如火如荼。在宏大村，南宮山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長岳霏帶我們參觀了正在建設(shè)的親水平臺、巴人部落兩項(xiàng)工程，“要讓這里處處是景，人人參與，讓來南宮山的游客，愿意放慢腳步，留下來，感受我們這里的山水風(fēng)光巴文化，我們的目的就達(dá)到了。”
“景區(qū)內(nèi)外共建，才能吸引游客。”嵐皋縣文廣旅游局局長戴高濤說。除了南宮山，嵐皋縣幾大重點(diǎn)景區(qū)：千層河景區(qū)國家濕地公園、神河源景區(qū)大巴山狩獵場、嵐河漂流景區(qū)上下碼頭游客服務(wù)中心等工程相繼建成，隨著硬件提升，軟件建設(shè)更新，景區(qū)內(nèi)涵得到全面提升。而在景區(qū)外的建設(shè)上，該縣根據(jù)資源環(huán)境承載能力，全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局。在原本就有優(yōu)勢的鄉(xiāng)村游方面，致力打造“休閑四季”、“畫中橫溪”、“錦繡花里”、“漁家溢河”、“魅力佐龍”、“秀美城關(guān)”六大品牌，打造了橫溪古鎮(zhèn)等新景點(diǎn)20余個，培育全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個，推出南宮山鎮(zhèn)打谷節(jié)等賽事10余項(xiàng)，建成省級特色旅游示范鎮(zhèn)村25個，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有看點(diǎn)。
同時，隨著龍爪子溫泉旅游度假城、嵐河灣水上樂園、巴山珍稀植物觀賞園等20余個涉旅項(xiàng)目先后開工，河濱步道等30余項(xiàng)市政工程相繼實(shí)施或建成，縣城游人氣漸旺。美食一條街、嵐皋廣場、廊橋、親水步道成了縣城最搶眼的“景點(diǎn)”，深受游客和當(dāng)?shù)厝罕姾迷u。
在這種積極有效地開發(fā)性保護(hù)模式下，景區(qū)游、鄉(xiāng)村游、縣城游齊頭并進(jìn)，避免了千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯狀況，正在形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現(xiàn)代大旅游格局。
做精體驗(yàn)服務(wù)大文章
全域旅游、現(xiàn)代旅游最大亮點(diǎn)之一就是體驗(yàn)化服務(wù)，以此促成旅游在全時、全境、全產(chǎn)業(yè)鏈上得到更好更快發(fā)展。對于這一點(diǎn)，該縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、巴人部落老板曾廣荷深有感觸。
“以前，旅游服務(wù)‘鏈條’不全，游客游完南宮山到農(nóng)家樂吃頓飯就走人。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈拉長了，提供吃住行游購?qiáng)室粭l龍服務(wù)，游客有看的、有吃的、有住的、有玩的、有帶走的，每個環(huán)節(jié)都有意思，游客更滿意，我們才能多掙錢。”曾廣荷告訴記者。
巴人部落將巴人美食、農(nóng)耕、歌舞等傳統(tǒng)民俗文化，與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，游客在這里吃吊罐肉、喝摔碗酒、賞當(dāng)?shù)卮迕癖硌莸?ldquo;嵐河漁鼓”巴文化小戲，體驗(yàn)巴文化獨(dú)特魅力。巴人部落從去年開業(yè)至今，生意一直不錯，旺季需要提前預(yù)定。
該縣將旅游產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”和首選產(chǎn)業(yè)來抓，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣人力和財力推動發(fā)展。在入圍全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣后，成立創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人全部列入小組成員，以強(qiáng)化對公共資源調(diào)控能力，通過資源協(xié)調(diào)、服務(wù)對接等保證全域旅游理念的落地。
突出旅游目的地公共服務(wù)體系建設(shè)，按照“打造大南宮山景區(qū)，緊扣‘一山一水一城’，完善旅游六要素”要求，嵐皋縣出臺發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、土特產(chǎn)、文化作品等扶持獎補(bǔ)辦法，確保六要素不斷壯大。在重點(diǎn)打造縣城、涉旅集鎮(zhèn)和旅游沿線等“臉面”的同時，精心建設(shè)其余各鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)等“角落”。同時挖掘整理出巴文化與旅游融合發(fā)展，推動旅游轉(zhuǎn)型升級。
幾年來，搜集整理出民間傳說、故事、民歌等10余本專集，先后實(shí)施打造一條巴文化長廊、建設(shè)一條巴文化美食街、創(chuàng)建一個巴文化廣場、建設(shè)一個巴文化風(fēng)情園、策劃一臺巴文化節(jié)目的巴文化“五個一”工程，為旅游騰飛注入了新鮮血液。
現(xiàn)在縣城內(nèi)外處處都能感受到濃厚的巴文化氛圍�？h城河街美食一條街上，現(xiàn)有47家餐飲店力爭做到每個店都有自己特色，致力打造“巴人美食·嵐皋味道”名片。嵐皋縣餐飲協(xié)會會長姜飛成告訴記者，全域旅游對餐飲行業(yè)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，客源就是財源，同時對行業(yè)要求也越高，他們將不斷提高菜品質(zhì)量和服務(wù)，以吸引更多游客。
為確保旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升、消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，該縣還堅(jiān)持每季度開展一期導(dǎo)游等專題培訓(xùn)班，組織一次涉旅場所安全檢查，舉辦一次服務(wù)技能比拼。同時推進(jìn)服務(wù)信息化，發(fā)展智慧旅游，借助網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等信息化渠道，及時向游客提供交通、氣象、安全、醫(yī)療等必要信息服務(wù)。
目前，全縣300余家農(nóng)家樂、20余家涉旅酒店、50余種地方土特產(chǎn)、30余種娛樂項(xiàng)目，正以各自特色借力發(fā)展，力推嵐皋旅游再上臺階。
推進(jìn)全域發(fā)展惠民生
當(dāng)下嵐皋，全域旅游已進(jìn)入地方旅游建設(shè)中。據(jù)已經(jīng)出臺的嵐皋縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作實(shí)施方案來看，在地方總體規(guī)劃下，旅游不再是簡單的一個小版塊，而是所有行業(yè)均有加入。
“把旅游跟農(nóng)業(yè)結(jié)合，讓二者深度融合互促發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品會供不應(yīng)求，形成新的競爭力。”四季鎮(zhèn)宏達(dá)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉知高指著屋里堆放的土特產(chǎn)，深有感觸地說。
2014年，在廣州務(wù)工的劉知高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。得知楊家院子將整體改造提升，遂創(chuàng)建宏達(dá)農(nóng)產(chǎn)品公司，準(zhǔn)備借助楊家院子火爆的名氣，銷售土豆、山野菜、臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用，讓劉知高看到致富希望。
不僅是劉知高，已經(jīng)依靠旅游業(yè)發(fā)家致富的當(dāng)?shù)厝书w農(nóng)家樂業(yè)主王三翠也看到擴(kuò)大經(jīng)營的契機(jī)。她家的豆腐乳銷量很好，每年能賣4000盒左右，僅此一項(xiàng)產(chǎn)值20余萬元，但多年來一直手工作坊式生產(chǎn)。去年，王三翠萌生了建廠房的念頭，今年這一想法即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
在政府大力扶持下，王三翠注冊了嵐皋縣嘉瑞祥農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，占地30畝的廠房馬上開建，建成后主要制作豆制品和干菜包裝，不僅豆腐乳可批量生產(chǎn)，打造成品牌產(chǎn)品，進(jìn)超市賣到外地去，還可以帶動地方剩余勞動力就業(yè)。
四季鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝承海說，從2002年4月楊家院子開辦第一家農(nóng)家樂至今，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂17戶，星級農(nóng)家賓館2戶，年接待游客30萬人次，錢賺了，但村上發(fā)展不明顯。去年6月，楊家院子被列入全國首批旅游扶貧示范村，特別是在打造全域旅游后，鎮(zhèn)上通過旅游+模式，為楊家院子制定了修建性詳規(guī)。
根據(jù)詳規(guī)，他們先期啟動沿路花卉帶、綠化小品、麻柳古樹修剪和河道管理等工作，同時在山上發(fā)展林果園、無公害蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)，做好源頭供應(yīng)，山下以楊家院子為核心發(fā)展農(nóng)家樂，做好產(chǎn)品輸出，山下帶動山上，一起發(fā)展奔富路。
嵐皋縣縣長楊義龍介紹，現(xiàn)在全縣旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過110個，其中對住宿業(yè)貢獻(xiàn)率超90%，對文化娛樂業(yè)貢獻(xiàn)率超50%，對餐飲和商業(yè)貢獻(xiàn)率超40%。一業(yè)興百業(yè)旺，旅游業(yè)已成為帶動全縣其他產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全縣接待游客363萬人次，綜合收入19.38億元，占全縣GDP的28.5%，占人均純收入18.2%。而作為與旅游業(yè)息息相關(guān)的交通運(yùn)輸、文化服務(wù)、物流、餐飲等服務(wù)行業(yè)當(dāng)年增加值都較上年有大幅提升，并新增就業(yè)崗位2000余個，直接從業(yè)人員7100人。
全域旅游對推動地方財富增長機(jī)制變革，提高資源配置效率，推動游客和當(dāng)?shù)鼐用裥腋Ｔ鲩L機(jī)制的建立都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。對嵐皋而言，它更是一個奮起突圍的信號和再次騰飛的契機(jī)。
把產(chǎn)業(yè)帶動起來，讓環(huán)境優(yōu)美起來，使群眾生活水平提高起來。眼下，在旅游+初步融合的嵐皋，正按照創(chuàng)建工作相關(guān)要求，“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”，全力打響“巴山畫廊·神奇嵐皋”全域旅游品牌。
