鼓勵扶持地方特色旅游商品
面對旅游資源開發(fā)不規(guī)范，旅游基礎服務設施建設滯后，服務品質不高等問題，新修訂的《陜西省旅游條例》規(guī)定，重點旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當突出文化特色并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調。
縣級以上人民政府應當采取措施，推進旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術性、文化性、實用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。
省旅游行政主管部門和質監(jiān)部門，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進旅游設施建設和服務的規(guī)范化、標準化。同時，《條例》倡導綠色發(fā)展，鼓勵利用新能源、新材料，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，禁止損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
“驢友”健身探險應備案
一部法規(guī)制定得好不好，管不管用、能不能解決實際問題是關鍵，新修訂的《陜西省旅游條例》在重點解決旅游者權益保障中存在的突出問題上，對社會普遍關注的強迫購物，景區(qū)門票隨意漲價，景區(qū)周邊商品價格虛高等問題，以及旅游糾紛處理機制、旅游安全和救濟途徑等方面進行了重點規(guī)范。其中，對俱樂部、車友會、協(xié)會和單位等組織旅游活動、“驢友”健身探險等監(jiān)管空白做了規(guī)定，在全國率先將此納入法規(guī)調整范圍。
《條例》規(guī)定，俱樂部、車友會、協(xié)會以及其它召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營活動需要組織旅游的，應當通過依法設立的旅行社進行，不得自行開展旅游活動從事旅行社業(yè)務。
在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，并應提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。
河道等危險地帶不得經(jīng)營“農(nóng)家樂”
就陜西省來看，鄉(xiāng)村旅游每年接待1.4億人次和23萬從業(yè)人員的規(guī)模，已經(jīng)成為旅游新業(yè)態(tài)的亮點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭，也成為精準扶貧的重要突破口。《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲經(jīng)營許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設施，并向當?shù)毓才沙鏊鶄浒�，核實登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應當及時向當?shù)毓矙C關報告。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經(jīng)營活動。
《條例》同時對旅游運輸做了詳細規(guī)定，從事旅游客運經(jīng)營，應當取得相關運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線路和標準提供運輸服務，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線路，不得擅自搭載與旅行團隊無關人員。
