通訊員 劉文逸
今年以來，全市上下積極應(yīng)對嚴峻復雜的防汛救災(zāi)形勢，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持預防為主、防抗救相結(jié)合，強化組織領(lǐng)導，完善工作機制，織牢責任網(wǎng)底，夯實工作措施，有力有效應(yīng)對15輪區(qū)域性降水過程和階段性高溫干旱天氣，未發(fā)生因汛亡人事件，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。這是2022年以來連續(xù)第三年取得平安度汛的好成績。
突出高位統(tǒng)籌，強化組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視防汛工作，堅持始終站在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的全局一體謀劃、一體部署。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議先后8次研判形勢、系統(tǒng)部署、全面安排、重點推進防汛工作，市政府將防汛工作納入市長每月碰頭會專題研究。市委、市政府主要領(lǐng)導多次對防汛工作作出批示指示，將防汛工作納入對縣(市、區(qū))穩(wěn)增長調(diào)研督導重要內(nèi)容，逐縣研判防汛安全風險，提出指導意見。市政府分管領(lǐng)導堅持常態(tài)調(diào)度，重要落雨期堅持坐鎮(zhèn)指揮。市級四大班子領(lǐng)導在降雨關(guān)鍵期深入包聯(lián)縣(市、區(qū))檢查指導或駐地督導。市防指先后25次召開視頻調(diào)度會、市防汛辦先后組織39次會商調(diào)度會，研判部署強降雨防范應(yīng)對工作，確保工作部署到位、責任落實到位、壓力傳導到位。
突出未雨綢繆，夯實度汛基礎(chǔ)。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，深刻汲取省內(nèi)外暴雨洪澇災(zāi)害警示教訓，緊緊盯住“不死人、少傷人、少損失”這個目標，著力推進防汛責任落實、應(yīng)急預案修編、情景構(gòu)建演練、隱患排查治理、搶險物資配備、宣傳教育培訓等重點措施落實，抓實抓細備汛工作。年初市防指及時印發(fā)防汛抗旱工作安排文件、召開全市防汛抗旱工作會，明確年度重點工作、目標任務(wù)、時間節(jié)點。組織開展各類培訓1758場次，累計培訓各級防汛干部51018人次，針對性修編各類防汛抗旱預案2886個，按照“五化機制”要求分層分級全覆蓋開展各類情景構(gòu)建實戰(zhàn)演練2564場次，對全市139支鎮(zhèn)級、1928支村級搶險救援隊伍進行了輪換調(diào)整，更新2024年主要江河、縣城、水庫、電站責任人59人并在媒體公示，明確縣、鎮(zhèn)、村三級包保責任人13595人，將防汛責任落實到監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、巡查搶護、值班值守等各層級各環(huán)節(jié)。爭取年度中省防汛專項資金3030萬元，下?lián)芫葹?zāi)資金1500萬元、救災(zāi)物資2.86萬件，為年度安全度汛奠定堅實基礎(chǔ)。
突出建章立制，提高指揮效能。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，立足科學性、精準性、規(guī)范性，進一步健全完善各類工作機制，提高防汛指揮調(diào)度水平和應(yīng)急處置能力。完善強降雨防范應(yīng)對閉環(huán)管理機制。不斷深化完善以“汛前周密安排、臨汛加密預警、汛中加強調(diào)度、全程加強值守、提前轉(zhuǎn)移避險、雨后及時復盤”為主要內(nèi)容的強降雨防范應(yīng)對閉環(huán)工作流程，織牢織密事前、事中、事后全過程防范應(yīng)對工作鏈條。建立市級防汛工作分級指揮調(diào)度機制。市防指印發(fā)《關(guān)于進一步明確市級防汛工作分級指揮調(diào)度機制的通知》，按照汛情分類等級確定指揮調(diào)度權(quán)限，并明確了調(diào)度的方式、范圍和頻次，使指揮調(diào)度更為科學精準，既減輕基層負擔，又提高指揮效能。規(guī)范防汛預報預警暨信息處置流程。市防汛辦先后印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范防汛預報預警暨信息處置流程的通知》《關(guān)于進一步明確防汛預警信息簽收傳遞有關(guān)事項的緊急通知》，整合應(yīng)急、防汛預警信息，規(guī)范預警流程，明確響應(yīng)措施，有效提高防汛預警信息處置工作效率。建立高速公路領(lǐng)域防汛預警信息共享和協(xié)同聯(lián)動機制。堅持以案為鑒，市防汛辦、市安委辦印發(fā)文件通知，建立高速公路領(lǐng)域防汛預警信息共享和協(xié)同聯(lián)動機制、涉水道路橋梁堤防等安全隱患定期排查制度和強降雨后第一時間排查制度，著力提升極端降雨災(zāi)害交通重點領(lǐng)域預警叫應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)能力。明確強降雨防范應(yīng)對五個必須工作紀律。市防汛辦印發(fā)通知，對強降雨期間各級防汛責任人必須堅守崗位、各級包保責任人必須迅速下沉、各級防指負責人必須堅持坐鎮(zhèn)指揮、各聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導必須赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮、重點落雨區(qū)必須點對點實時調(diào)度提醒的工作紀律、要求進一步明確，切實夯實各層級各崗位各環(huán)節(jié)防汛責任和措施。
突出排查檢查，著力清除隱患。堅持汛期不過、檢查不停、隱患不除、整改不止，在常態(tài)自查排查基礎(chǔ)上，市防指汛期組織開展了6輪次集中督查檢查，檢查發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患216條，各級常態(tài)自查排查問題隱患1416個，整改1370個，落實管控措施46個。特別是針對防汛搶險物資是否配齊配足規(guī)范管理預置到位，防汛重點設(shè)施設(shè)備是否維護檢修調(diào)試到位，重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標人群防汛包保責任是否分解落實到位，基層預案是否突出針對性，預警與響應(yīng)聯(lián)動是否可靠，應(yīng)急處置措施是否實用等問題，梳理了四個方面26類近百項具體工作和風險隱患點，在全市范圍內(nèi)集中開展了“四個再來一輪”防汛應(yīng)急保障領(lǐng)域大排查大檢查大整改行動，汛期堅持每天對縣鎮(zhèn)村防汛值班值守及衛(wèi)星電話暢通情況進行電話抽查，不定期對鎮(zhèn)村一線防汛包保責任人“三到戶”“早盯撤”責任措施落實情況開展隨機抽查，對抽查檢查結(jié)果進行通報，責令整改，有效堵塞了風險漏洞。
突出轉(zhuǎn)移避險，全力確保安全。全市各級堅持把提前轉(zhuǎn)移避險作為避免人員傷亡的最關(guān)鍵舉措，樹牢“預報就是命令、撤離就是避險”理念，嚴格按照“三個不怕”“四個寧可”和“三個堅決轉(zhuǎn)移”要求，全閉環(huán)落實“早盯撤”措施，建立河道左右岸、上下游汛情信息聯(lián)防互報、共同會商和分析研判機制，完善落實“覆蓋流域、視頻到鎮(zhèn)、監(jiān)測到村、音頻到院、預警到戶”預警體系和“人盯人”責任網(wǎng)格體系，持續(xù)加強防災(zāi)避險安置點建設(shè)和基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提前預置物資，科學排兵布陣。各級防汛干部枕戈待旦、嚴防死守，降雨關(guān)鍵期24小時在崗履職，點對點穿透式調(diào)度提醒，人盯人迅速果斷轉(zhuǎn)移避險，確保組織有序、預警及時、響應(yīng)快速、搶撤有效、人員安全。今年汛期啟動市級Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)2次，安全轉(zhuǎn)移群眾13678戶31678人，實現(xiàn)安全度汛。
