本報記者 來慶琳 艾蓓
臨近年終，散落在城市各個角落的農(nóng)民工就要陸續(xù)返鄉(xiāng)過年了，而“農(nóng)民工工資拖欠問題”總是成為廣大農(nóng)民工朋友的“心頭病”，欠薪儼然攔住了他們回家的路。日前，本報記者就此采訪了市人社局監(jiān)察科科長羅先猛，深入了解我市今年勞動糾紛的形勢及相關(guān)情況，同時為廣大農(nóng)民工朋友支招合法討薪方式。
建章立制 向“欠薪”行為亮劍
據(jù)了解，今年7月10日，市政府辦下發(fā)《安康市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障辦法》和《關(guān)于建立農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議制度的通知》兩個文件，在總結(jié)近幾年我市解決農(nóng)民工工資問題經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)民工工作實際情況制定完成。
《安康市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障辦法》經(jīng)市政府2013年第四次常務(wù)會議審定通過，于2013年8月1日起實施。以上兩項制度的出臺，為我市解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供了法律、制度和組織保障，對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，將起到積極的作用。
《安康市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障辦法》主要是規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的行為，按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)項目的行政主管部門對本項目內(nèi)從事工程建設(shè)的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。推行農(nóng)民工工資支付“一卡通”制度，建設(shè)單位或工程總承包單位，按月通過銀行直接將農(nóng)民工工資打入其工資卡，減少中間環(huán)節(jié)，防范拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生。該規(guī)定在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度，保證金按照建設(shè)項目工程合同總造價分檔預(yù)存到人社部門指定專項賬戶。同時對農(nóng)民工工資保證金的繳納程序、責(zé)任分工、支取和退還程序、責(zé)任追究等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
經(jīng)市政府同意，決定建立農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議制度，研究制定我市解決拖欠農(nóng)民工工資問題的政策措施和工作方案，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資重大事項和突出問題。
眼下，隨著春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象出現(xiàn)倍數(shù)增長。為確保農(nóng)民工工資按時足額拿到手，我市人社部門結(jié)合該《辦法》和《制度》正式實施契機，在近期對全市各勞動用工密集型企業(yè)，特別是建筑領(lǐng)域的企業(yè)開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，同時對2013年65個在建項目進(jìn)行集中排查，確保農(nóng)民工工資足額拿到。
為2656名農(nóng)民工追回3370萬元
羅先猛告訴記者，目前市內(nèi)企業(yè)大多以民營經(jīng)濟(jì)為主，很多企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力較弱，加之企業(yè)用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率低，勞動者自我保護(hù)意識薄弱，極易發(fā)生不按時發(fā)放勞動者工資、隨意克扣勞動者報酬等現(xiàn)象。
目前全市欠薪案件主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域。近兩年來，我市在建筑、水電、公路等領(lǐng)域開工興建的大中型項目較多，加上房地產(chǎn)建筑市場持續(xù)疲軟，也就不乏某些建筑承包企業(yè)因資金問題拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)的一些集體上訪事件越來越頻繁，不僅侵害了勞動者合法權(quán)益，也給我市社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展帶來隱患。
“今年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家宏觀調(diào)控政策力度進(jìn)一步加大，市場經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步顯現(xiàn)，我市實體經(jīng)濟(jì)面臨資金緊張的嚴(yán)峻形勢。一些在建項目資金缺口大，勞務(wù)層層分包現(xiàn)象十分嚴(yán)重。”羅先猛說，針對今年的形勢，我市人社部門也是費了不少力氣。今年以來，市人社局以規(guī)范勞動用工、清欠農(nóng)民工工資、查處各類違法案件、處置群體突發(fā)事件為突破口，大膽創(chuàng)新、埋首苦干，切實維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。
今年全市人社部門共受理各類勞動違法舉報投訴案件587起，立案處理382起，結(jié)案率100%，調(diào)解處理205起，調(diào)解結(jié)案率100%。深入組織開展清理整頓人力資源市場秩序、規(guī)范勞務(wù)派遣、拖欠農(nóng)民工工資集中追討和整治等專項行動，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查25次，有效規(guī)范了人力資源市場秩序。制定并申請市政府審定出臺《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障辦法》、《農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議制度》，截至目前，已收交工資保證金392萬元，妥善處理34起拖欠工資群訪案件，為2656名農(nóng)民工追回工資款3370萬元。
