郭青
近年來(lái)，我市始終把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等對(duì)待，把落實(shí)責(zé)任作為安全生產(chǎn)的靈魂。連續(xù)兩年被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。今年1至9月，全市共發(fā)生事故282起，死亡43人（占省上下達(dá)控制指標(biāo)的38.7%），同比下降39.48%。
一是責(zé)任明確到位。我市推行四大責(zé)任到位，即政府監(jiān)管責(zé)任到位、行業(yè)部門管理責(zé)任到位、企業(yè)主體責(zé)任到位、干部職工崗位責(zé)任到位，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府“一把手”安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任及其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任、員工的業(yè)務(wù)責(zé)任。例如，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確各級(jí)工信部門為煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任管理部門；充分認(rèn)識(shí)到我市水域面積全省最大、全省海事在安康，明確了海事安全管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)理順職能，減少了安全生產(chǎn)管理的空缺和死角。
二是監(jiān)控防范措施到位。圍繞重點(diǎn)時(shí)段安全和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新管理方式，完善管控體系。例如，針對(duì)全市11.89萬(wàn)寄宿生周末、節(jié)假日需集中乘車上下學(xué)，而運(yùn)力又嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為確保學(xué)生這一特殊群體的出行安全，今年7月份出臺(tái)了《安康市接送學(xué)生車輛安全管理辦法》，推行了錯(cuò)時(shí)放學(xué)、備案核準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持、聯(lián)席會(huì)議等制度。這一管理辦法得到認(rèn)真貫徹，社會(huì)反響很好。
三是高強(qiáng)度、高密度監(jiān)督到位。我市多次開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)和不打招呼的巡查暗訪活動(dòng)，對(duì)事故多發(fā)地段、高危行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，不畏疲勞，不懼矛盾，寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。元至9月份，全市共排查各類安全隱患3520項(xiàng)，已整改到位3474項(xiàng)，整改率達(dá)98.7%；其中對(duì)69項(xiàng)重大隱患以市安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期銷號(hào)，已完成整改63處，整改率達(dá)到91%。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)46次，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為567起，關(guān)閉取締非法違法企業(yè)7家，停產(chǎn)整頓5家。為有效遏制和減少生產(chǎn)安全事故起到了關(guān)鍵作用。
由于我市安全基礎(chǔ)比較薄弱，存在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展伴隨生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的隱患，加上季節(jié)性自然災(zāi)害頻繁和山區(qū)路況復(fù)雜等特殊因素，必須時(shí)刻牢記“大意就是大禍，僥幸就會(huì)不幸”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，以穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)為黨的十八大勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任明示。針對(duì)每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有事故隱患和未遂先兆的規(guī)律，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)“紅（嚴(yán)重）、橙（較重）、黃（一般）”三色預(yù)警管理制度，對(duì)隱患進(jìn)行明示，對(duì)責(zé)任進(jìn)行明示。市安委會(huì)對(duì)“紅色”警示預(yù)報(bào)的行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，開(kāi)展巡查暗訪，對(duì)整改不力的，責(zé)令其向市政府做出書(shū)面檢查；對(duì)一年兩次被列為“紅色” 警示預(yù)報(bào)對(duì)象的行業(yè)主管部門，市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談告誡。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任前移。做精、做細(xì)、做深安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線履行責(zé)任，帶動(dòng)干部、干警盯緊重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)管。在60天安全生產(chǎn)整治活動(dòng)期間，各縣區(qū)、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次深入一線檢查安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每月抽出一天以上時(shí)間駐企業(yè)、進(jìn)車站、到工地、下礦井專題研究安全生產(chǎn)具體問(wèn)題，監(jiān)管干部每月要保證一周時(shí)間在企業(yè)班組、車站碼頭、工地現(xiàn)場(chǎng)、礦井井下開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。組建10個(gè)檢查組，采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式，對(duì)全市安全生產(chǎn)打非治違、隱患查治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所安全情況進(jìn)行巡查暗訪，適時(shí)通報(bào)情況；我市道路交通事故一直占安全事故總數(shù)的90%左右，只有把道路交通安全管好了，全市的安全形勢(shì)才能好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全隱患整治活動(dòng)，全警上路，加強(qiáng)路面管控，重點(diǎn)清理整頓“兩客一危”車輛，切實(shí)落實(shí)“三限一取消”措施。對(duì)道路交通違法行為每10天進(jìn)行一次集中處理，以嚴(yán)管重處、責(zé)任前移的高壓態(tài)勢(shì)，確保道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)任追究是已發(fā)生事故的終結(jié)，更是預(yù)防新事故發(fā)生的起點(diǎn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持、要?jiǎng)诱娓竦�。�?jiān)決按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行事故責(zé)任倒查，既要徹查事故表面的直接原因，更要查清制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、隱患排查等安全管理中深層次問(wèn)題，并在新聞媒體進(jìn)行曝光。只有追究到位，處理到位，整改到位，才能真正起到警示教育作用，避免更多的人重蹈覆轍。
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