黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。習近平總書記也多次指出，各級紀委要履行好監(jiān)督責任，做到守土有責。面對新形勢、新要求，如何有效承擔起監(jiān)督責任，履行好黨和人民賦予的職責，我們一直在認真思考并努力實踐。
一、找準職能定位，明確責任清單
落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委主體責任是前提，紀委監(jiān)督責任是保證，兩者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進、缺一不可。落實好監(jiān)督責任，首先要準確把握主體責任與監(jiān)督責任的關(guān)系，厘清職責，明確定位。為此，我們在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展了“兩個責任”大討論，使廣大黨員干部，尤其是紀檢監(jiān)察干部，深刻認識到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責永遠是紀檢監(jiān)察機關(guān)最根本的職責，并出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的意見》，明確了六大項主要工作任務，劃清了該管不該管的界線，建立了責任清單，確保在實際工作中不越位、不缺位、不錯位。
二、聚焦主責主業(yè)，堅守責任擔當
落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，關(guān)鍵在行動，根本在擔當。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，我們必須以高度的政治自覺，把監(jiān)督責任扛在肩上，踏石留印，抓鐵有痕，守土有責，守土盡責。
一要抓住作風建設(shè)這個根本，持之以恒糾正“四風”。對黨員干部紀律作風上的問題，我們堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題。今年以來，我們共派出明察暗訪組21個，發(fā)現(xiàn)問題線索17個，公開通報曝光7批次，通報批評黨政一把手5名，處分5人，在全縣引起強烈反響。二要用好案件查辦這個手段，樹立紀律的權(quán)威。堅持有案必查、有腐必懲，對腐敗現(xiàn)象零容忍。今年1至5月，我們共受理信訪舉報58件次，經(jīng)過初核轉(zhuǎn)立案19件，結(jié)案19件，給予黨政紀處分24人，其中科級干部6人，挽回經(jīng)濟損失5.45萬元。三是要落實追究問責這個機制，層層傳導壓力。動員千遍，不如問責一次。我們制定了《落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任問責暫行規(guī)定》，對履行主體責任不力的10種情形和履行監(jiān)督責任不力的9種情形實行問責。今年4月，一名副鎮(zhèn)長因分管干部公車私用被處分，鎮(zhèn)黨委書記被全縣通報批評。四是要注重制度建設(shè)這個關(guān)鍵，建立長效機制。通過實行行政審批“一廳式”服務和電子監(jiān)察，開展辦公用房、公務用車清理，以及規(guī)范單位接待、會議、差旅等一系列公務行為，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。制定了加強效能建設(shè)、嚴禁大操大辦等多項紀律規(guī)定，對違反規(guī)定的黨員干部和國家公職人員，一律先免（停）職再處理。
三、認真落實“三轉(zhuǎn)”，保障責任落實
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是中央紀委順應反腐倡廉形勢任務要求，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作體制機制的重要舉措，也是我們落實好監(jiān)督責任的重要保障。
轉(zhuǎn)職能，就是要回歸主責主業(yè)。我們將過去參與的37個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡至6個，并對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行整合，案件查辦、執(zhí)紀監(jiān)督履職人數(shù)占到80%以上，目前正在積極推行鎮(zhèn)紀委書記專設(shè)和派駐機構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革。
轉(zhuǎn)方式，就是要增強監(jiān)督實效。著眼于“監(jiān)督的再監(jiān)督”，我們改變過去大包大攬，參與、替代職能部門開展業(yè)務督查的做法，以落實黨委政府重大決策部署、維護人民群眾根本利益、促進懲防體系建設(shè)為主要內(nèi)容，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到對各鎮(zhèn)各部門履職情況的監(jiān)督上來，充分發(fā)揮再監(jiān)督職能。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，實行了全員辦案工作制，通過交叉辦案、協(xié)作辦案、跟案培訓、以老帶新等形式，充分發(fā)揮干部隊伍合力，提高辦案水平。轉(zhuǎn)作風，就是要打造過硬隊伍。我們堅持“打鐵還需自身硬”，不斷強化對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，要求干部嚴字當頭，實字為本，學思踐悟，忠誠擔當，做踐行“三嚴三實”的表率。完善了紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，對律已不嚴、跑風漏氣甚至以案謀私的，堅決予以查處。
（王順利 作者系中共紫陽縣委常委、紀委書記）
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