黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記也多次指出，各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何有效承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，履行好黨和人民賦予的職責(zé)，我們一直在認(rèn)真思考并努力實(shí)踐。
一、找準(zhǔn)職能定位，明確責(zé)任清單
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、缺一不可。落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，首先要準(zhǔn)確把握主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，厘清職責(zé)，明確定位。為此，我們?cè)谌h紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展了“兩個(gè)責(zé)任”大討論，使廣大黨員干部，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)永遠(yuǎn)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最根本的職責(zé)，并出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確了六大項(xiàng)主要工作任務(wù)，劃清了該管不該管的界線，建立了責(zé)任清單，確保在實(shí)際工作中不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵在行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，我們必須以高度的政治自覺，把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，踏石留印，抓鐵有痕，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。
一要抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，持之以恒糾正“四風(fēng)”。對(duì)黨員干部紀(jì)律作風(fēng)上的問題，我們堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)誤演變成大問題。今年以來，我們共派出明察暗訪組21個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索17個(gè)，公開通報(bào)曝光7批次，通報(bào)批評(píng)黨政一把手5名，處分5人，在全縣引起強(qiáng)烈反響。二要用好案件查辦這個(gè)手段，樹立紀(jì)律的權(quán)威。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍。今年1至5月，我們共受理信訪舉報(bào)58件次，經(jīng)過初核轉(zhuǎn)立案19件，結(jié)案19件，給予黨政紀(jì)處分24人，其中科級(jí)干部6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.45萬元。三是要落實(shí)追究問責(zé)這個(gè)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。我們制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)履行主體責(zé)任不力的10種情形和履行監(jiān)督責(zé)任不力的9種情形實(shí)行問責(zé)。今年4月，一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)因分管干部公車私用被處分，鎮(zhèn)黨委書記被全縣通報(bào)批評(píng)。四是要注重制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過實(shí)行行政審批“一廳式”服務(wù)和電子監(jiān)察，開展辦公用房、公務(wù)用車清理，以及規(guī)范單位接待、會(huì)議、差旅等一系列公務(wù)行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。制定了加強(qiáng)效能建設(shè)、嚴(yán)禁大操大辦等多項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部和國(guó)家公職人員，一律先免（停）職再處理。
三、認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，保障責(zé)任落實(shí)
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀(jì)委順應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)要求，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制的重要舉措，也是我們落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任的重要保障。
轉(zhuǎn)職能，就是要回歸主責(zé)主業(yè)。我們將過去參與的37個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)至6個(gè)，并對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，案件查辦、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督履職人數(shù)占到80%以上，目前正在積極推行鎮(zhèn)紀(jì)委書記專設(shè)和派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革。
轉(zhuǎn)方式，就是要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。著眼于“監(jiān)督的再監(jiān)督”，我們改變過去大包大攬，參與、替代職能部門開展業(yè)務(wù)督查的做法，以落實(shí)黨委政府重大決策部署、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)懲防體系建設(shè)為主要內(nèi)容，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到對(duì)各鎮(zhèn)各部門履職情況的監(jiān)督上來，充分發(fā)揮再監(jiān)督職能。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，實(shí)行了全員辦案工作制，通過交叉辦案、協(xié)作辦案、跟案培訓(xùn)、以老帶新等形式，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍合力，提高辦案水平。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要打造過硬隊(duì)伍。我們堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，不斷強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，要求干部嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字為本，學(xué)思踐悟，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，做踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的表率。完善了紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，對(duì)律已不嚴(yán)、跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私的，堅(jiān)決予以查處。
（王順利 作者系中共紫陽(yáng)縣委常委、紀(jì)委書記）
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