黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任�？h委始終把落實(shí)主體責(zé)任作為夯實(shí)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，以高度的政治責(zé)任感堅(jiān)決抓好落實(shí)，努力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
落實(shí)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)成效；沒有一個(gè)好的黨風(fēng)、政風(fēng)，發(fā)展穩(wěn)定就無從談起。始終牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好是失職、不抓是嚴(yán)重失職”的責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做落實(shí)主體責(zé)任的踐行者、引領(lǐng)者。堅(jiān)持把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作議題隨提隨議、隨議隨決、隨決隨辦，做到安排部署知責(zé)，推動(dòng)落實(shí)盡責(zé)、出了問題問責(zé)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境促進(jìn)改革發(fā)展、保護(hù)干部健康成長，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。
落實(shí)主體責(zé)任，必須突出工作重點(diǎn)。落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵在選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。用準(zhǔn)干部是形成良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。為糾正干部選任不正之風(fēng)，建立以民意為導(dǎo)向的干部選任機(jī)制，把民意作為決定干部升遷去留的一條硬桿子，對(duì)群眾滿意率低于80%實(shí)行一票否決，真正做到憑實(shí)績用干部、憑民意選干部，最大程度杜絕憑人情破格提拔，托關(guān)系找、跑、要等用人不正之風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。為解決窗口行業(yè)和行政審批部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等頑疾，探索“全程代理”服務(wù)模式，在全省首家公開縣級(jí)政府權(quán)力清單，把縣級(jí)職能部門所承擔(dān)行政審批事項(xiàng)全部納入中心辦理，做到清單之外無權(quán)力、中心之外無審批。針對(duì)工程招投標(biāo)這一腐敗多發(fā)領(lǐng)域，建立以“最高限價(jià)、清單計(jì)價(jià)、現(xiàn)場二次報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”為主要內(nèi)容的招投標(biāo)制度，規(guī)范了招投標(biāo)行為，節(jié)約了財(cái)政資金，最大程度保護(hù)了干部，我縣招投標(biāo)領(lǐng)域連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)干部零違紀(jì)；推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，公共資源交易、招標(biāo)采購、三公經(jīng)費(fèi)、大額資金撥付、干部選拔任用等方面一律向全社會(huì)公開，把權(quán)力曬在陽光下。
落實(shí)主體責(zé)任，必須堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。要當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，全力為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作創(chuàng)造條件、壯膽撐腰。常委會(huì)專題研究縣紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，進(jìn)一步明確紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）職責(zé)和分工，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正聚焦中心、干好主業(yè)，集中力量抓好懲治和預(yù)防腐敗工作。由縣紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從37個(gè)精簡到6個(gè)，減幅達(dá)83.8%。集中整治“四風(fēng)”頑癥，組織開展“7+10”專項(xiàng)整治活動(dòng)，出重拳整治機(jī)關(guān)“庸懶散”、“賭博風(fēng)”、“人情風(fēng)”、城鄉(xiāng)低保等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓群眾切實(shí)感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新成效。始終強(qiáng)化帶頭意識(shí)，從縣委班子做起，敢于喊出“向我看齊”，時(shí)時(shí)處處以身作則，自覺置身于規(guī)矩之下，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事。通過一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)做給一級(jí)看，給廣大干部做出好樣子、帶出社會(huì)好風(fēng)氣。
落實(shí)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化干部管理。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。好干部是選出來的，更是管出來的。始終堅(jiān)持長期抓、反復(fù)抓、不松懈。出臺(tái)《科級(jí)干部誡勉談話制度》《加強(qiáng)效能建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定》《行政效能執(zhí)法監(jiān)察明察暗訪工作實(shí)施方案》等一系列干部管理制度，始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，促使干部既勤又廉。持續(xù)開展督查落實(shí)和正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，高頻度、多層次、全方位開展監(jiān)督檢查，定期和不定期開展明察暗訪、督促檢查和專項(xiàng)抽查，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起，促使轉(zhuǎn)作風(fēng)的“螺絲”越擰越緊。通過從嚴(yán)從實(shí)管理，黨員干部按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)形成了心有所畏、言有所戒、行有所止的新習(xí)慣、新常態(tài)。
（王曉江 作者系中共紫陽縣委書記）
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